Решение по делу № 12-6/2021 от 19.05.2021

УИД №

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

«01» июня 2021 года <адрес>

Судья Староюрьевского районного суда <адрес> Гавриш С.А., рассмотрев жалобу Чурилова Сергея Егоровича на определение Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении должностного лица АО «Почта России»,

УСТАНОВИЛ:

Чурилов С.Е. обратился в Управление Роспотребнадзора по <адрес> в порядке ст.28.1 КоАП РФ с заявлением о привлечении должностного лица АО «Почта России» к административной ответственности по ст.14.4 КоАП РФ по факту нарушения прав потребителя услуг почтовой связи при пересылке простого почтового отправления принятого ДД.ММ.ГГГГ в ОПС 115324 и прибывшего ДД.ММ.ГГГГ в место вручения ОПС 392000, отправителем по которому выступает Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу <адрес>, получателем – Чурилов С.Е.

По результатам рассмотрения данного заявления Управлением Роспотребнадзора по <адрес> вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В Староюрьевский районный суд <адрес> поступила жалоба Чурилова С.Е. на определение Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении должностного лица АО «Почта России», в которой заявитель просит указанное определение признать незаконным и отменить.

Чурилов С.Е. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в направленном в адрес суда отзыве, просил отказать в удовлетворении заявления Чурилова С.Е. об отмене определения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов административного дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение Чурилова С.Е.( вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении должностного лица АО «Почта России» к административной ответственности по ст.14.4 КоАП РФ по факту нарушения прав потребителя услуг почтовой связи при пересылке простого почтового отправления, принятого ДД.ММ.ГГГГ в ОПС 115324 и прибывшего ДД.ММ.ГГГГ в место вручения ОПС 392000, в связи с чем, заявитель считает, что были нарушены его права, как потребителя услуги по пересылке указанного почтового отправления.

По результатам рассмотрения обращения Чурилова С.Е. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, так как должностное лицо АО «Почта России» не оказывало услуг ненадлежащего качества Чурилову С.Е., а именно, Чурилов С.Е., являясь получателем почтового отправления, не заключал возмездный договор с оператором почтовой связи и не является заказчиком (потребителем) услуги по пересылке почтового отправления.

Согласно обжалуемому определению почтовое отправление было направлено Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора <адрес> в адрес Чурилова С.Е.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органы Роспотребнадзора осуществляют контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителя.

При этом согласно п.п.6.2, 6.5 Положения Роспотребнадзор вправе давать разъяснения и применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера только по вопросам, отнесенным к своей компетенции.

Согласно преамбуле Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» данным законом регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №176-ФЗ «О почтовой связи» пользователями услуг почтовой связи являются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

Частью 1 ст. 14.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 КоАП РФ, что влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Таким образом, Чурилов С.Е., являясь получателем почтового отправления, является потребителем услуги по пересылке данного почтового отправления, и соответственно несвоевременное его получение приводит к нарушению прав потребителя почтовой услуги.

При указанных обстоятельствах, доводы оспариваемого определения нельзя признать законными.

В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (ч.2 ст.28.1 КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу изложенного, учитывая, что оспариваемое определение вынесено только по основанию, что Чурилов С.Е. не является потребителем услуги по пересылке почтового отправленияпринятого ДД.ММ.ГГГГ в ОПС 115324 и прибывшего ДД.ММ.ГГГГ в место вручения ОПС 392000и которое является незаконным, а также, что не содержит вывода об отсутствии события административного правонарушения и такой вывод не подтверждается представленными материалами, суд находит определение от ДД.ММ.ГГГГ.№не соответствующим требованиям КоАП РФ и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Заявление Чурилова Сергея Егоровича удовлетворить.

Определение Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ в отношении должностного лица АО «Почта России» отменить.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.А. Гавриш