Решение по делу № 2-2592/2019 от 22.07.2019

Дело №2-2592/2019                    УИД 21RS0024-01-2019-003062-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года                          г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца Тишкиной Н.В., представителя ответчика Енцовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Тишкиной Н.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца,

установил:

Тишкина Н.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности по назначению ей страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истца – Тишкин В.М. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по случаю потери кормильца. Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № Тишкиной Н.В. отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, ввиду отсутствия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим ДД.ММ.ГГГГ Тишкиным В.М. Не согласившись с указанным решением, Тишкина Н.В. обратилась в суд с иском, указывая на то, что при обращении за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца ею были представлены все необходимые документы, в том числе свидетельство о заключении брака между ней и Тишкиным В.М., а также копия паспорта с отметкой о заключении брака. Однако, ввиду того, что штамп и текст на свидетельстве о заключении брака были немного размыты, указанный документ не был принят специалистом на приеме. В сложившейся ситуации Тишкина Н.В. вынуждена была обратиться с соответствующим запросом в органы ЗАГСа. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено повторное свидетельство о заключении брака между ней и Тишкиным В.М., и с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Тишкина Н.В. полагает, что при обращении в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, ею был представлен весь необходимый перечень документов. Свидетельство о заключении брака, несмотря на наличие размытого текста, было читаемо, а отметка о заключении брака с Тишкиным В.М. имелась в самом паспорте истца. При изложенных обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа Тишкиной Н.В. в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца с момента смерти застрахованного лица, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Тишкина Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Енцова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных Тишкиной Н.В. исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в самом решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ и письменном отзыве, представленном в материалы дела, указывая на то, что истцом при подаче заявления о назначении пенсии по потере кормильца не был представлен полный перечень документов, а в частности свидетельство о браке.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

Рассмотрев требования истца, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах пенсионных дел Тишкиной Н.В. и Тишкина В.М., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Одним из видов страховых пенсий согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» под страховой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными названным Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Исходя из положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10).

Так, в силу п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца) нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца (ч. 6 ст. 10).

В соответствии с п. 10 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; в) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; г) об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца; д) о возрасте умершего кормильца.

В пункте 11 названного Приказа также содержится перечень документов для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 77 Перечня родственные отношения подтверждаются свидетельством о рождении, свидетельством об усыновлении, свидетельством об установлении отцовства, свидетельством о браке, свидетельством о расторжении брака, справками о рождении, об усыновлении, об установлении отцовства, о браке, о расторжении брака, выданными органами записи актов гражданского состояния, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (допустимость доказательств).

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ умер Тишкин В.М., который на момент смерти состоял в зарегистрированном браке с Тишкиной Н.В., что подтверждается копиями свидетельства о смерти и повторного свидетельства о заключении брака (л.д.6, 7).

Тишкин В.М., в свою очередь, с ДД.ММ.ГГГГ и бессрочно, являлся получателем трудовой пенсии по старости (по Списку №2) в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая в соответствии с перерасчетом с ДД.ММ.ГГГГ составила 25144,99 руб.В период до ДД.ММ.ГГГГ Тишкин В.М. продолжал осуществлять трудовую деятельность, что следует из представленной суду копии трудовой книжки (л.д.31-38).

Тишкина Н.В. также с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» являлась получателем страховой пенсии по старости, размер которой с ДД.ММ.ГГГГ составлял 10952,93 руб.

При этом, с ДД.ММ.ГГГГ Тишкиной Н.В. бессрочно установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию (л.д.10), в связи с чем Тишкина Н.В. также является получателем ежемесячной денежной выплаты, размер которой с ДД.ММ.ГГГГ установлен для нее в размере 2123,92 руб.

Супруги Тишкины на момент смерти Тишкина В.М. проживали совместно по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

Следовательно, среднемесячный размер дохода умершего супруга почти в два раза превышал размер дохода истицы, что свидетельствует о том, что истица получала от него помощь, которая была для нее постоянным и основным источником к существованию, кроме того, что она является нетрудоспособным пережившим супругом.

ДД.ММ.ГГГГ Тишкина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о назначении ей страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом из решения пенсионного фонда следует, что для разрешения вопроса о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в распоряжении Управления имелись следующие документы: заявление Тишкиной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ; копия паспорта Тишкиной Н.В.; копия трудовой книжки Тишкиной Н.В.; копия свидетельства о смерти Тишкина В.М.; выписка из ИЛС Тишкина В.М.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Во исполнение вышеназванных положений закона, пенсионным фондом Тишкиной Н.В. было выдано уведомление о представлении копии свидетельства о браке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В данном уведомлении также имеется расписка Тишкиной Н.В. об отказе от своей страховой пенсии по старости, и переводе на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, в связи с тем, что в обозначенный срок Тишкиной Н.В. свидетельство о браке предоставлено не было, решением от ДД.ММ.ГГГГ № Тишкиной Н.В. было отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В самом оспариваемом решении указывается, что основанием для отказа в удовлетворении заявления послужило отсутствие документа, подтверждающего родственные отношения заявителя с умершим ДД.ММ.ГГГГ Тишкиным В.М.

Однако, данные обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Так, Тишкина Н.В. указывает на то, что при обращении за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца, ею были представлены все необходимые документы, в том числе свидетельство о заключении брака между ней и Тишкиным В.М., а также копия паспорта с отметкой о заключении брака. Однако, ввиду того, что штамп и текст на свидетельстве о заключении брака были немного размыты, указанный документ не был принят специалистом на приеме. Свидетельство о заключении брака, несмотря на наличие размытого текста, было читаемо, а отметка о заключении брака с Тишкиным В.М. имелась в паспорте.

Указанные доводы истца Тишкиной Н.В. суд находит обоснованными в силу следующего.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО5 – специалист-эксперт клиентской службы в дополнительном офисе ГУ – УПФ РФ в г.Чебоксары, расположенном по адресу: <адрес>, которая показала суду, что в августе 2018 года Тишкиной Н.В. было подано заявление о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Вместе с заявлением Тишкина Н.В. предоставила паспорт, свидетельство о смерти мужа, свидетельство о браке. Поскольку текст свидетельства о браке был плохо читаем, как и печать на нем, указанный документ не был принят ею на приеме. В соответствии с регламентом, в таком случае Тишкиной Н.В. предоставляется трехмесячный срок для представления недостающего документа, что и было сделано.

На обозрение свидетелю ФИО5 судом было представлено свидетельство о браке, заключенного между Тишкиной Н.В. и Тишкиным В.М., копия с которого имеется в деле на листе дела 7, после чего свидетель указал, что именно данный документ представлялся ей вместе с заявлением Тишкиной Н.В. При этом свидетель отметил, что текст и печать на документе размыты.

Действительно, текст и печать на документе – свидетельстве о заключении брака, заключенного между Тишкиной Н.В. и Тишкиным В.М., имеют следы размытости. Однако, сам текст документа – читаем.

Кроме этого, в представленных суду копиях паспортов Тишкиной Н.В. и Тишкина В.М., на странице «семейное положение» имеется отметка – штамп о заключении брака. В паспорте Тишкиной Н.В. указано на регистрацию брака с Тишкиным В.М. п/с <адрес> Узбекской Республики, а как указано выше, в силу положений Перечня, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, родственные отношения в данном случае могли быть подтверждены свидетельством о браке либо иными документами, в частности паспортами супругов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ Тишкиной Н.В. вместе с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца был представлен весь необходимый пакет документов, предусмотренный Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем отказ ответчика в назначении истцу такой пенсии нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Поскольку Тишкина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» являлась получателем страховой пенсии по старости, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца и отказе от страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то в соответствии с ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия подлежит назначению только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Тишкиной Н.В. в части возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ей страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Такая пенсия подлежит установлению истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом Тишкиной Н.В. также заявлены требования о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывалось выше суд пришел к выводу о том, что Тишкиной Н.В. ДД.ММ.ГГГГ вместе с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца был представлен весь необходимый пакет документов, предусмотренных вышеназванным Перечнем, а с момента смерти супруга у Тишкиной Н.В. возникло право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, в связи с чем требования Тишкиной Н.В. о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Тишкиной Н.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Тишкиной Н.В. в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по назначению Тишкиной Н.В. страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований Тишкиной Н.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по назначению Тишкиной Н.В. страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 14 ноября 2019 года.

Судья С.Н. Тигина