Решение по делу № 2-1484/2022 от 16.05.2022

Дело № 2-1484/2022

УИД № 03RS0014-01-2022-002050-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г. Октябрьский

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миннегалиев Н.М. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании зачесть периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Миннегалиев Н.М. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту ГУ-ОПФ РФ по РБ). В обоснование иска указал, что на его письменное обращение к ответчику о зачете в специальный страховой стаж периодов работы с 19.03.1998 по 03.04.2000 в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Туймазинском РСУ ДОР и с 12.02.2007 по 15.02.2010 в качестве кабельщика-спайщика 5 разряда в ООО «Сервисная компания «ОЗНА» дан ответ, что по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета подтвержден факт работы истца в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение с 01.01.1999 по 03.04.2000 и с 17.04.2000 по 31.12.2004. За период работы с 19.03.1998 по 31.12.1998 и с 12.02.2007 по 15.02.2010 отсутствует подтверждение работы истца в тяжелых условиях труда. С данным ответом истец не согласен, просит обязать ГУ-ОПФ РФ по РБ зачесть в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 19.03.1998 по 03.04.2000 в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Туймазинском РСУ ДОР и с 12.02.2007 по 15.02.2010 в качестве кабельщика-спайщика 5 разряда в ООО «Сервисная компания «ОЗНА»

В судебное заседание Миннегалиев Н.М. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Сидоренко С.М. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ГУ-ОПФ РФ по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направлено в суд возражение на исковое заявление, в котором содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, исковое заявление рассмотреть без участия представителя ответчика.

Суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7; ч.3 ст. 37; ч.1ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

С 01.01.2015г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч.4 ст.36).

Как следует из материалов дела, Миннегалиев Н.М. обратился в ГУ-ОПФ РФ по РБ о зачете в стаж отдельных периодов работы и представлении подробной информации о трудовом стаже и периодах, засчитываемых в трудовой и специальный стаж. В ответе ГУ-ОПФ РФ по РБ на обращение Миннегалиев Н.М. от 08.10.2021 № указано, что по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета подтвержден факт работы истца в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение с 01.01.1999 по 03.04.2000 и с 17.04.2000 по 31.12.2004. За период работы с 19.03.1998 по 31.12.1998 и с 12.02.2007 по 15.02.2010 отсутствует подтверждение работы истца в тяжелых условиях труда. Общая продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 составила 4 года 11 месяцев 11 дней. С данным ответом истец не согласился.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №-400 ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утверждаются постановлением Правительства (ч. 2 ст. 30 ФЗ).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. № 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (для учета периодов работ, имевших место после 01.01.1992).

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка № 2 от 26 января 1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с разделом XXIX «Связь» (позиция 23100000-12624) Списка № 2 от 26 января 1991 года право на досрочную страховую пенсию по старости определено кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Следовательно, законодателем определено, что для рассмотрения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении недостаточно одного наименования профессии электрогазосварщик либо кабельщик-спайщик, а необходимо документально подтвердить выполнение работы в условиях, предусмотренных соответствующими позициями Списка № 2.

Порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, а также требования к представляемым документам для установления страховой пенсии по старости регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (применяемого с 01.01.2015 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 года "О порядке применения Письма ПФР № 06/18593 от 06 октября 2003 года", период работы, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, начиная с 01 января 1992 года только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.

Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Согласно материалам дела Миннегалиев Н.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15 ноября 1997 года.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных трудовой книжки и архивной справки усматривается, что Миннегалиев Н.М. с 19.03.1998 по 03.04.2000 работал электрогазосварщиком по 4 разряду в оранжереи Туймазинского РСУ ДОР. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета часть указанного периода работы с 01.01.1999 по 03.04.2000 представлена с кодом особых условий труда, что подтверждает факт работы Миннегалиева Н.М. в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Между тем, часть периода с 19.03.1998 по 31.12.1998 представлена в индивидуальных сведениях без кода особых условий труда. Поскольку из представленных документов следует, что работал истец в спорный период в одной и той же должности и на одном рабочем месте, непрерывно, каких-либо сведений о работе в данный период с неполным рабочим днем, простоях не имеется, суд приходит к выводу, что период работы истца с 19.03.1998 по 03.04.2000 в качестве электрогазосварщика в Туймазинском РСУ ДОР подлежит зачету в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, полностью.

Период работы истца с 12.02.2007 по 15.02.2010 в качестве кабельщика-спайщика 5 разряда в ООО «Сервисная компания «ОЗНА» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку спорный период работы учтен в индивидуальных сведениях Миннегалиев Н.М., после его регистрации в качестве застрахованного лица, как обычный страховой стаж. Доказательства, подтверждающие необходимые данные о характере и условиях труда, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, в отношении данного периода не представлены.

Статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователя представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Работодатель несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии со ст.17 указанного Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Миннегалиев Н.М. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании зачесть периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы Миннегалиев Н.М. с 19.03.1998 по 31.12.1998 в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Туймазинском РСУ ДОР.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                         О.В. Алексеева