Решение по делу № 3а-236/2020 от 12.05.2020

Дело № 3а-236/2020

УИД 25ОS0000-01-2020-000187-69

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при помощнике судьи Ткаченко А.С.,

с участием представителя административного истца Савранской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Львовой Натальи Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю, заинтересованное лицо - администрация Хасанского муниципального района Приморского края, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Львова Н.В. в лице своего представителя Савранской М.В. обратилась в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22 810 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; вид разрешённого использования: под строительство базы отдыха; адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 111 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Хасанский район, с. <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что указанный земельный участок принадлежит ей на праве аренды. B соответствии с постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 5 сентября 2016 года № 3-п и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 февраля 2020 года, кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 5 сентября 2016 года составляет .... Вместе с тем, рыночная стоимость указанного земельного участка согласно Отчёту об оценке рыночной стоимости № 709 от 18 декабря 2019 года, подготовленному независимым оценщиком Индивидуальным предпринимателем Высоцкой Юлией Викторовной по состоянию на 18 декабря 2019 года составляет .... Арендная плата зависит от размера установленной кадастровой стоимости земельного участка и затрагивает её права и обязанности как арендатора. Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере ....

До рассмотрения административного дела по существу, суд изменил статус и привлек к участию в деле в качестве административного соответчика Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, в качестве заинтересованного лица - администрацию Хасанского муниципального района Приморского края.

Административный истец Львова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена, в ее отсутствие ее интересы представляет Савранская М.В., действующая на основании доверенности.

Представители административных соответчиков, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, возражения на административное исковое заявление, заявления, ходатайства от них не поступали.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца Львовой Н.В. – Савранская М.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования уточнила, пояснив, что при составлении иска допущены ошибки, правильным являет то, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 февраля 2020 года, кадастровая стоимость указанного в административном иске земельного участка составляет ... по состоянию на 1 ноября 2015 года; оценка рыночной стоимости земельного участка произведена ИП Высоцкой Ю.В. на 1 ноября 2015 года, и кадастровую стоимость земельного участка административный истец просит установить на 1 ноября 2015 года. Подтвердила основания и доводы, указанные в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что до обращения в суд Львова Н.В. обращалась с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, но безрезультатно.

Выслушав объяснения представителя административного истца Савранской М.В., исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

Правоотношения по оспариванию кадастровой стоимости регулируются нормами законодательства в сфере оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены гражданами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, Львова Н.В. указала на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, находящегося у нее на праве аренды, его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, как плательщика арендной платы, размер которой определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно материалам административного дела, 31 марта 2011 года между администрацией Хасанского муниципального района («Арендодатель») и Ясянкиным О.В. («Арендатор») заключен Договор аренды земельного участка № 176, согласно которому Арендодатель на основании постановления администрации Хасанского района от 7 февраля 2011 года № 170 «О предоставлении земельного участка в аренду Ясянкину О.В. под строительство базы отдыха» предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов (земли рекреационного назначения) с кадастровым номером №, местоположение которого установлено примерно в 111 м по направлению на северо-восток от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Хасанский район, с. <адрес> – под строительство базы отдыха в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью, площадью 22810 кв.м (пункт 1.1.). Срок аренды Участка устанавливается с 07.02.2011 по 07.02.2021 (пункт 2.1.). Договор вступает в силу от даты его государственной регистрации в Хасанском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (пункт 1.3.).

Согласно пунктам 3.1. и 3.2. Договора арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, равными долями.

Одним из приложений к данному Договору является расчет арендной платы за земельный участок, согласно которому размер арендной платы рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Как следует из текста данного Договора, Арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам (пункт 4.3.2.).

25 апреля 2019 года между Ясянкиным О.В. («Арендатор») и Львовой Н.В. («Новый Арендатор») заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка № 176 от 31 марта 2011 года. Согласно данному Соглашению права и обязанности передаются на весь срок договора аренды (с 07.02.2011 по 07.02.2021) (пункт 5 и пункт 1). Право аренды переходит к Новому Арендатору с момента государственной регистрации настоящего соглашения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (пункт 11).

Данное Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 15 мая 2019 года, номер государственной регистрации №-25/001/2019.

Поскольку сумма арендной платы рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка, а по Соглашению о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка № 176 от 31 марта 2011 года права и обязанности, в том числе по внесению арендной платы за земельный участок с кадастровым номером №, перешли к Львовой Н.В. как к новому арендатору земельного участка, следовательно, затронуты права и законные интересы административного истца как арендатора земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю от 14 февраля 2020 года № 25/ИСХ/20-61797, в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере ..., которая определена по состоянию на 1 ноября 2015 года, утверждена 5 сентября 2016 года и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 12 сентября 2016 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 5 сентября 2016 года № 3-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Приморского края».

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Согласно абзацам 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, части 2 статьи 246 КАС РФ, к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.

Так, в обоснование заявленных требований административным истцом Львовой Н.В. представлен в Отчет № 709, составленный оценщиком

ИП Высоцкой Ю.В. 18 декабря 2019 года, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22 810 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; вид разрешённого использования: под строительство базы отдыха; адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 111 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Хасанский район, с. <адрес>, по состоянию на 1 ноября 2015 года составляет ....

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая Отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка № 709 от 18 декабря 2019 года, составленный ИП Высоцкой Ю.В. приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиком ИП Высоцкой Ю.В. имеющей необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, вида разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов.

Доказательств несоответствия Отчёта № 709 от 18 декабря 2019 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Львовой Н.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 ноября 2015 года.

При этом, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд признает дату обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка 27 декабря 2019 года.

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Львовой Натальи Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю, заинтересованное лицо - администрация Хасанского муниципального района Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22 810 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; вид разрешённого использования: под строительство базы отдыха; адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 111 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Хасанский район, с. <адрес>, в размере ... по состоянию на 1 ноября 2015 года.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 27 декабря 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова