Решение от 02.04.2015 по делу № 12-37/2015 от 16.01.2015

№12-37\15

РЕШЕНИЕ

с. Новопокровка ДД.ММ.ГГГГ

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Садовая С.А., при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу главы администрации Красноармейского муниципального района на постановление от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства Приморского края ФИО8

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства Приморского края Николаева Е.Г. юридическое лицо- администрация <адрес> муниципального района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

С постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства <адрес> ФИО3, не согласился глава администрации, направив в суд жалобу на постановление от ДД.ММ.ГГГГ г., указав, что постановление является незаконным, так как на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении выездной внеплановой проверки соблюдения требований лесного законодательства в деятельности администрации <адрес> муниципального района» была проведена проверка требований лесного законодательства при использовании лесов в квартале 29 выделе 12 Восточного участкового лесничества, в части недопущения загрязнения лесов бытовыми и промышленными отходами, недопущение сжигания мусора и иных горючих материалов. При проведении проверки специалист-эксперт ФИО4 руководствовался таксационным описанием <адрес> участкового лесничества по состоянию на 1996 год и им было установлено, что свалка находится в <адрес> выделе 12 <адрес> участкового лесничества, по состоянию на 1996 год выдел 12 значился как пасека пчелиная. Согласно копиям таксационного описания, представленным ОАО «<адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Восточного участкового лесничества <адрес> лесничества свалка площадью 1,7 га значится в квартале 29 выдел 30. Считает, что специалист-эксперт ФИО7 проводил проверку по недействующим документам и неверно определил расположение свалки мусора. В департамент были представлена карта существующего состояния и использования территории поселения, на данной карте свалка отмечена, как действующая и расположена в <адрес>.30. Полагает, что о наличии свалки Департамент лесного хозяйства был осведомлен еще в 2009 году, однако, мер административного взыскания к администрации не применялось. У администрации не было сведений о том, что лесной участок занятый под свалку мусора входит в состав лесного фонда. Считает, что срок привлечения к административной ответственности истек. Просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> муниципального района по доверенности ФИО5, на доводах жалобы настояла в полном объеме, суду показала, что согласна с тем, что разрешающие документы на свалку отсутствуют, администрацией района принимаются меры к узакониванию свалки. Вину не признает, так как свалка существует длительный промежуток времени. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Приморского края не явился.

Представитель департамента лесного хозяйства Приморского края, по доверенности ФИО4, с доводами жалобы не согласился, указав, что постановлением администрации района было незаконно определено место размещения площадки для бытовых отходов на землях лесного фонда в Восточном участковом лесничестве Рощинского лесничества. Данная информация стала известной в результате внеплановой проверки, проведенной по требованию Приморской природоохранной прокуратуры. Свалка юридически не оформлена, находится на территории лесного фонда, в связи с чем, относится к федеральным землям и использоваться под свалку не может. Полагает, что срок привлечения к административной ответственности не истек. Просит постановление оставить без изменения, а доводы жалобы без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, является совершение активных противоправных действий, направленных на самовольное занятие лесных участков без специальных разрешений на использование указанных участков. При этом суд считает, что самовольное занятие лесного участка представляет собой фактическое завладение лесным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды.

В ходе проведенной проверки установлено, что в квартале 29 выдел 30 <адрес> участкового лесничества Рощинского филиала КГКУ «Приморское лесничество» выявлен факт складирования бытовых и производственных отходов на площади 1,5 га.

Постановлением администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объекта размещения расходов» на территории Востокского городского поселения было незаконно определено место размещения площадки для бытовых отходов на землях лесного фонда в Восточном участковом лесничестве Рощинского лесничества.

Лесной участок, используемый администрацией <адрес> муниципального района не был выведен из состава лесных земель для нужд размещения твердых бытовых и производственных отходов на территории Востокского городского поседения в установленном законом порядке, таким образом,используется незаконно.

Администрация <адрес> муниципального района, как юридическое лицо допустило нарушение природоохранного законодательства, а именно самовольно определила место размещения бытовых и производственных отходов на площади 1,5 га в квартале 29выделе 30 <адрес> участкового лесничества без правоустанавливающих документов на использование указанного участка и без перевода лесных земель в земли иных категорий.

Таким образом, вывод о виновности юридического лица администрации <адрес> муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ является правильным.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Постановление вынесено в рамках сроков давности, предусмотренных ст. 4.5. КоАП РФ.

Наказание, назначенное юридическому лицу АКМР является минимальным и справедливым.

Суд считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░- ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░