Решение от 24.12.2021 по делу № 2а-1168/2021 от 08.07.2021

УИД: 47RS0003-01-2021-001359-06

Дело № 2а-1168/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 24 декабря 2021 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при помощнике судьи Акимовой С.А.,

с участием помощника Волховского городского прокурора Супрунова Э.С., административного ответчика Халеева Д.А., представителя административного ответчика Чуркина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Халеев Д.А. о прекращении права действия на управление транспортным средством, обязании устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным иском к Халееву Д.А. о прекращении права действия на управление транспортным средством, обязании устранить допущенное нарушение прав, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что Халеев Д.А., ****** г.р., состоит под диспансерным наблюдением в СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» с ******.

Халеев Д.А. страдает хроническим психическим заболеванием, по характеру которого имеются медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортным средством, ремиссия отсутствует (диагноз: ******).

По сведениям ОГИБДД УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга Халеев Д.А. имеет водительское удостоверение № ******, категорий В, В1 (AS), М, выданное 10.04.2018 г.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека. Заболевание больного входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1064.

Статья 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

На основании ст. 23-25, 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1 ст. 1079 ГК РФ, ст. 39 КАС РФ, прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга просит суд:

- прекратить действие права на управление транспортными средствами Халеев Д.А., ****** г.р., с момента вступления в законную силу решения суда.

- обязать Халеев Д.А., ****** г.р., возвратить водительское удостоверение № ******, категорий В, В1 (AS), М, выданное 10.04.2018 г. на право управления транспортными средствами в УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу.

- взыскать с Халеев Д.А. в доход бюджета Волховского муниципального района Ленинградской области госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

В судебном заседании помощник Волховского городского прокурора Супрунов Э.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Административный ответчик Халеев Д.А. и его представитель Чуркин А.Н. просили в административном иске отказать, т.к. Халеев Д.А. в настоящее время не состоит на учете, противопоказаний к управлению транспортных средств не имеет. Заключение эксперта не может являться допустимым доказательством обратного, поскольку основано на предположениях, что противоречит ст. 8, ст. 16 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Заинтересованные лица УГИБДД ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ОГИБДД по Волховскому району Ленинградской области в судебное заседание своих представителей не направили, а дате судебного заседания были извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли. На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 7 раздела II которого к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Кроме того, постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно п. 13 вышеуказанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае:

смерти пациента;

изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации);

письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.

Из материалов дела следует, что Халееву Д.А. 10.04.2018 г. выдано водительское удостоверение серии № ****** на право управления транспортными средствами категории "В, В1, (AS), М".

Как следует из ответа Санкт-Петербургского ГБУЗ «Городская наркологическая больница» Диспансерно-поликлиническое отделение № ****** Наркологический кабинет Петроградского района от 21.09.2021 г. на судебный запрос, Халеев Д.А. состоял под диспансерным наблюдением с 27.01.2015 г. по 13.09.2021 г.), снят в связи с письменным отказом от диспансерного наблюдения.

Судом была назначена по делу амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению судебно-психиатрических экспертов ГКУЗ Ленинградский областной психоневрологический диспансер, амбулаторное отделение судебно-психиатрических экспертиз от 25.10.2021 г. № ******, Халеев Д.А. обнаруживает в настоящее время психическое расстройство в форме «психических и поведенческих расстройств, вызванных употреблением алкоголя. Синдром зависимости, ******. Об этом свидетельствуют данные анамнеза, медицинской документации и материалов дела с указанием на наличие у подэкспертного в анамнезе запойной формы пьянства, присутствие у него тяги к употреблению спиртных напитков, наличие выраженного алкогольного абстинентного синдрома в виде комплекса сомато-вегетативных, неврологических и психических проявлений, потребности опохмеляться в связи с этим, нарушение количественного контроля, нарастание толерантности, что в совокупности подтверждает психофизическую зависимость от алкоголя.

В 2015 году подэкспертный перенес метаалкогольный психоз (в виде синдрома отмены алкоголя с делирием), в связи с чем госпитализировался в ГПБ № ******. В 2015 году он госпитализировался в ГНБ с диагнозом хронического алкоголизма, в стационаре у него также фиксировался эпизод психомоторного возбуждения в условиях выраженной алкогольной абсистенции, в качестве осложнений отмечена в том числе алкогольная энцефалопатия, в медицинской документации имеются указания на судорожные приступы.

Подэкспертный с января 2015 года состоял на учете нарколога по поводу психических и поведенческих расстройств, вызванных употреблением алкоголя, однако нарколога не посещал, подтвержденного клиническим наблюдением воздержания от алкоголизации у него не фиксировалось.

При настоящем клиническом обследовании у Халеева Д.А. отмечается недостаточная критика к аддикции (в том числе к перенесенным психотическим состояниям) с явлениями специфической анозогнозии (облегченное, поверхностное отношение к алкогольной болезни в целом), что в совокупности с вышеуказанными особенностями течения болезни, не позволяет констатировать у него стойкую ремиссию. В связи с эти у Халеева Д.А. имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Суд полагает сделанный в экспертном заключении вывод обоснованным и соглашается с ним. Экспертиза проведена экспертами, обладающими необходимыми познаниями для разрешения вопросов, поставленных в определении суда о назначении экспертизы. Подвергать сомнению компетентность и беспристрастность экспертов, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется. Заключение экспертов соответствует требованиям ст. 82 КАС РФ и Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" является достоверным, допустимым, относимым и достаточным, заключение экспертов содержит подробное описание проведенного исследования, понятно по своему содержанию, составлено с учетом представленных экспертам документов, не имеет противоречий, выводы экспертов представляются ясными и понятными, содержат ответы на поставленные перед экспертами вопросы.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Однако в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих отсутствие у Халеева Д.А. спорного диагноза, прекращение на момент вынесения судебного решения диспансерного наблюдения в связи с отказом от дальнейшего наблюдения об обратном не свидетельствует.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 60, 61, 70, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что действие права Халеева Д.А. на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом суд учитывает, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ****** ░.░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ****** ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ******, ░░░░░░░░░ ░, ░1 (AS), ░, ░░░░░░░░ 10.04.2018 ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░