Решение по делу № 2а-1268/2020 от 05.08.2020

Дело № 2а-1268/2020

УИД: 21RS0016-01-2020-001547-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 августа 2020 года                                     п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кудряшовой Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Семеновой А.А.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бельской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Федорову Алексею Николаевичу, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратился в суд с административным исковым заявлением к Федорову А.Н., в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы Федоров А.Н. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Федоров А.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно расписке-извещению участвовать в суде при рассмотрении административного иска путем использования систем видеоконференц-связи не желал, иск признает.

Учитывая, что стороны о времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Участвующая в деле помощник прокурора Бельская А.А. в заключении по делу указала, что иск подлежит удовлетворению.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Как следует из материалов дела, решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 26 октября 2016 года в отношении Федорова А.Н., отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имевшего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ был установлен административный надзор на срок 1 год с административным ограничением: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 14 апреля 2017 года в отношении Федорова А.Н. установлены дополнительные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 24 августа 2017 года в отношении Федорова А.Н. установлены дополнительные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев выхода на работу.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 29 сентября 2017 года срок административного надзора в отношении Федорова А.Н. продлен на 6 месяцев.

В период нахождения под административным надзором, который исчислялся с 15 ноября 2016 года, Федоров А.Н. 19 декабря 2017 года совершил умышленное причинение тяжкого вреда здоровью ФИО, а также в один из дней начала февраля 2018 года в целях уклонения от административного надзора самовольно покинул территорию избранного места жительства и скрывался до 15 марта 2018 года.

Приговором Цивильского районного суда Чувашской Республики от 17 апреля 2018 года (с учетом внесенных изменений) Федоров А.Н. осужден по ч.1 ст.111, ч.1 ст.314.1 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 июля 2020 года постановлено освободить Федорова А.Н. условно-досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 15 дней, в связи с чем последний подлежит освобождению 7 августа 2020 года.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица Федорова А.Н. к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания послужило основанием для прекращения административного надзора, установленного в отношении последнего решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 26 октября 2016 года.

Таким образом, Федоров А.Н. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст. 111 УК РФ, относится к категории тяжких, судимость по которому погашается в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в отношении Федорова А.Н. административный надзор подлежит установлению на срок восемь лет. Снижение срока административного надзора невозможно, поскольку это недопустимо в отношении категории лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в независимости от личности поднадзорного или каких-либо иных обстоятельств.

Решая вопрос об установлении Федорову А.Н. конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения. При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из характеристики, представленной администрацией исправительного учреждения, следует, что осужденный Федоров А.Н. отбывает наказание в местах лишения свободы с 15 марта 2018 года, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии – с 13 мая 2018 года, на участке колонии-поселения – с 26 ноября 2019 года, где трудоустроен подсобным рабочим хозяйственного двора учреждения, к труду относится положительно. На профилактическом учете не состоит. Мероприятия воспитательного характера посещает, из индивидуально-профилактических бесед делает должные выводы. К работам по благоустройству территории учреждения относится положительно, принимает активное участие в общественной жизни отряда и в кружковой работе. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду имеет 4 поощрения. Взысканий не имеет. Поддерживает социально-полезные связи с родственниками путем переписки и телефонных переговоров, пользуется длительными и краткосрочными свиданиями. Иска не имеет.

Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства, характер и тяжесть совершенных Федоровым А.Н. преступлений, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведения, как до совершения преступлений, так и в период отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении Федорова А.Н. административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку срок административного надзора в настоящем случае согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства, суд считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении требования об установлении в отношении Федорова А.Н. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, как превышающее допустимые пределы ограничения прав и свобод гражданина. При этом суд также учитывает, что Федоров А.Н. имеет постоянное место жительство, после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать по месту регистрации.

В то же время суд полагает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом согласно ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий Федоров А.Н. вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Федорову Алексею Николаевичу, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении Федорова Алексея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Цивильского районного суда Чувашской Республики от 17 апреля 2018 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить Федорову А.Н. административное ограничение:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации.

В удовлетворении административного искового заявления в части установления Федорову А.Н. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, отказать.

Разъяснить Федорову А.Н., что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Предупредить Федорова А.Н., в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 6 августа 2020 года.

Председательствующий: судья                          Р.Г. Кудряшова