Решение по делу № 2-594/2016 от 13.01.2016

Дело № 2-594-2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2016 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего Коберской М.В.,

при секретаре Ленович К.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения «Верх-Читинское» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

                    у с т а н о в и л:

Администрация сельского поселения «Верх-Читинское» обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Постановлением администрации сельского поселения «Верх-Читинское» № 185 от 19.12.2013 был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, опубликованный впоследствии в газете «Вестник» Читинского района от 11.04.2013 и размещенный на официальном сайте сельского поселения «Верх-Читинское», а также на информационном щите по адресу: <адрес>. Лица, заявившие письменные возражения в срок до 11.07.2013 по поводу включения в этот список, из указанного списка были исключены.

Истец, основывая свои требования на нормах Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и неоднократно уточнив свой иск в ходе судебного разбирательства, просил суд признать за муниципальным образованием сельское поселение «Верх-Читинское» право собственности на земельные доли, входящие в состав земельного участка с кадастровыми номерами № и принадлежащие Горейской Е.К., Глухареву А.В., Коновалову Н.И., Мудрику И.М., Мещанкиным Г.А., В.Г., Парамонову В.Н., Шутихину ЮП., Шарыповой В.М., Шмакотину В.В., Аргунову С.М., Гурулеву С.И., Данзановой Л.О., Евтихеевой Л.З., Захарову М.М., Калинину Н.И., Межинской Н.Е., Поманисочкину В.Н., Перфильевой К.В., Русановой Н.П., Романенко Н.В., Ушакову А.А. и Чернышеву С.П..

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены наследники к имуществу из числа вышеперечисленных умерших лиц, а именно Мудрик А.Л., Мещанкина И.Г., Парамонова А.В., Шарыпов П.А., Толокнова Л.С., Гурулев В.С., Маковлева О.Д., а также сам дольщик Калинин Н.И., сведений о смерти которого в суд представлено не было.

При этом глава администрации сельского поселения «Верх-Читинское» Казанов А.А., представляя в силу своих должностных обязанностей интересы истца, заявил в суде об отказе от исковых требований в отношении признания права собственности на невостребованные земельные доли, входящие в состав земельных участков с кадастровыми номерами: №, принадлежащие Берегову А.И., Береговой Т.П., Кибалиной И.И., Старостенко В.В., Кычакову И.Д., Никитенко А.В., Панину Ю.А., Сташкову Ю.Н..

Поскольку каких-либо оснований для непринятия отказа истца от заявленных исковых требований в вышеуказанной части установлено не было, производство по делу в указанной части требований подлежит прекращению.

В настоящем судебном заседании представителем истца исковые требования в отношения оставшихся долей были поддержаны, а также дополнены требованием о прекращении права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли. Кроме того, Казанов А.А. уточнил, что с учетом отказа от части требований общая площадь земельных долей, на которые претендует истец, составит 262,8 га.

Ответчики - ТУ Росимущество в Забайкальском крае и МИФНС № 3 России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте настоящего судебного заседания, своих представителей в суд не направили, при этом от представителя МИФНС № 3 Соколовской Я.А. ранее поступало ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Остальные ответчики в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались по адресам, указанным в материалах дела, причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту Закона № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, (далее по тексту Закона № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 этой же статьи Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 вышеназванной статьи список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 той же ст. 12.1 лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 все той же ст. 12.1 с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления главы администрации Читинского района «О закреплении земельных долей (паев) по КП «Верх-Читинское» в собственность и оформление правоустанавливающих документов (свидетельств)» во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предписано выдать свидетельства на право общей долевой собственности на земельную долю членам коллективного предприятия «Верх-Читинское» из расчета 53,4 балл/га с выдачей свидетельств на право собственности, согласно списку (л.д.7).

Как усматривается из списка невостребованных долей, свидетельства на право общей долевой собственности на земельную долю были получены, в том числе следующими гражданами: Горейской Е.К., Глухаревым А.В., Коноваловым Н.И., Мудриков И.М., Мещанкиными Г.А., В.Г., Парамоновым В.Н,, Шутихиным Ю.П., Шарыповой В.М., Шмакотиным В.В., Аргуновым С.М., Гурулевым С.И., Данзановой Л.О., Евтихеевой Л.З., Захаровым М.М., Калининым Н.И., Межинской Н.Е,, Поманисочкиным В.Н., Русановой Н.П., Романенко Н.В., Ушаковым А.А., Чернышевым С.П.

Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708 было утверждено Положение "О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий", пункт 9 которого предусматривал, что трудовые коллективы приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности.

В соответствии с указанным Постановлением коллектив совхоза, использующий земли на праве бессрочного (постоянного) пользования, был обязан до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной или коллективно-долевой форме собственности.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными долями.

В соответствии с пунктом 16 названного выше Положения владелец земельной доли мог распорядиться этой земельной долей только тремя способами, а именно: получить землю в натуре при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Аналогичные положения содержались в пункте 10 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86, согласно которому владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам или хозяйству.

Администрацией сельского поселения «Верх-Читинское» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - списки невостребованных земельных долей).

Как видно из материалов дела, граждане, указанные в исковом заявлении, не распорядились земельной долей в установленный законом срок, в том числе не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997, в связи с чем были включены в названный список.

Указанные списки были опубликованы в областной газете "Вестник" от 11.04.2013, которая является официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, а также размещены на информационном стенде «Вестник» в здании администрации поселения, что подтверждается копиями газет.

С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Каких-либо возражений в администрацию ни от кого не поступило.

На 22.11.2013 на 15 часов было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Информация о дате проведения общего собрания была размещена в газете "Ингода" от 11.10.2013 N 38-39 (7849-7850), а также на официальном сайте сельского поселения «Верх-Читинское».

В назначенный день на общее собрание никто из участников долевой собственности, составляющих 0% от общего числа участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения и владеющих в совокупности 0% долей, не явился.

В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся. Данное обстоятельство подтверждается протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок от 22.11.2013 года, подписанный уполномоченным должностным лицом главой администрации сельского поселения «Верх-Читинское» Л.И. Цырельниковой (л.д.22).

Постановлением от 19.12.2013 № 185 администрацией сельского поселения «Верх-Читинское» утвержден список невостребованных земельных долей (л.д.27, 8-22).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Таким образом, порядок придания земельным долям статуса невостребованных, отнесения спорной земельной доли к невостребованной и обоснованности ее включения в список невостребованных, определенный положениями ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", соблюден в полном объеме.

Согласно данным органа ЗАГС Читинского района, указанные в исковом заявлении дольщики спорных земельных паев умерли (за исключением Калинина Н.И.) что подтверждается соответствующими выписками записей актов о смерти (л.д. ). Что касается Калинина Н.И., то по запросу суда представлено извещение ЗАГС об отсутствии записи акта о его смерти за период с 01.01.1983 по 31.12.2016. (см. л.д. 61)ю.

Из сообщения нотариуса Читинского нотариального округа следует, что после смерти Горейской, Глухарева, Мещанкина, Шутихина, Шмакотина, Ефтихеевой, Романено, Ушакова, наследственные дела не заводились, поскольку никто с заявлением о принятии наследства или с заявлением об отказе от наследства не обращался.

Наследники к имуществу Коновалова Н.И. – Коновалова К.М. и Коновалов И.Н. Согласно сообщению от 11.07.2016, указанным наследникам выданы постановления об отказе в совершении нотариальных действий, а кроме того, согласно адресно-справочной информации оба наследника умерли.

Что касается дольщиков Аргунова С.М, Захарова М.М., Межинской Н.Е., Поманисочкина В.Н., Чернышева С.П., последние на территории Забайкальского края зарегистрированными не значатся, сведений о смерти не имеется, что подтверждается соответствующими сведениями уполномоченных органов (л.д. ).

До настоящего времени наследники указанных лиц отсутствуют, как по закону, так и по завещанию, а также никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства, наследники умершего, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные доли в установленном законом порядке, не обратились к истцу, а именно, к администрации сельского поселения «Верх-Читинское» с заявлением и необходимыми документами.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

С учетом изложенного предъявление иска к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Забайкальском крае является правомерным.

Однако установленные Мудрика, Мещанкина, Парамонова, Шарыповой, Гурулева, Русановой, как и наследодатели - собственники земельных долей никаких распорядительных действий не произвели и не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд. Наследники собственников вышеуказанных земельных долей до настоящего времени не зарегистрировали право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.1997г.", что само по себе свидетельствует о том, что земельные доли не были востребованы ни собственниками, ни наследниками.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, истцом опубликован список невостребованных земельных долей в газете "Вестник " от 11.04.2013 года. Также список был размещен на информационном: стенде администрации сельского поселения «Верх-Читинское». Таким образом, у наследников, имеющих место жительство и по сообщению нотариуса проживающих на территории сельского поселения «Верх-Читинское», была возможность ознакомиться со списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и явиться на общее собрание участников долевой собственности, дата и время которого также были обнародованы на информационном стенде администрации сельского поселения «Верх-Читинское» и в СМИ.

Однако, по истечению трех месяцев, на общее собрание участников долевой собственности никто из наследников не явился, желание о дальнейшем распоряжении земельными участками, принадлежащими ранее их родственникам на праве собственности, не высказал.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что требования истца о прекращении права собственности 31 гражданина из общего списка просительной части (за исключением тех, по которым заявлен отказ от требований) и о признании права муниципальной собственности на спорные невостребованные земельные доли являются обоснованными. К тому же предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива был соблюден; спорные земельные доли правильно отнесены к невостребованным земельным долям, поскольку собственники в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельные доли не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган самоуправления поселения о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка - администрация сельского поселения «Верх-Читинское» наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

    Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Горейской Е.К. (11,6 га), Глухарева А.В. (11,6 га), Коновалова Н.И. (11,6 га), Мудрика И.М. (11,6 га), Мещанкина Г.А. (9,0 га), Мещанкина В.Г. (9,0 га), Парамонова В.Н. (11,6 га), Шутихина Ю.П. (11,6 га), Шарыповой В.М. (9,0 га), Шмакотина В.В. (11,6 га), Аргунова С.М. (9,0 га), Гурулева С.И. (11,6 га), Данзановой Л.О. (11,6 га), Евтихеевой Л.З. (11,6 га), Захарова М.М. (9,0 га), Калинина Н.И. (11,6 га), Межинской Н.Е. (11,6 га), Поманисочкина В.Н. (11,6 га), Перфильевой К.В. (11,6 га), Русановой Н.П. (11,6 га), Романенко Н.В. (11,6 га), Ушакова А.А. (11,6 га) и Чернышева С.П. (9,0 га) на земельные доли сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения КП Верх-Читинское в границах муниципального образования сельского поселения «Верх-Читинское» с кадастровыми номерами №

Признать за муниципальным образованием сельским поселением «Верх-Читинское» право собственности на земельные доли общей площадью 262,8 га, ранее принадлежащие указанным лицам на праве общей долевой собственности на земельные доли сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения КП Верх-Читинское в границах муниципального образования сельского поселения «Верх-Читинское» с кадастровыми номерами №

Производство по делу в части требований, касающихся земельных долей Берегова А.И., Береговой Т.П., Кибалиной И.И., Старостенко В.В., Кычакова И.Д., Никитенко А.В., Панина Ю.А. и Сташкова Ю.Н. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Коберская М.В.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2016