Решение по делу № 5-55/2019 от 09.04.2019

Дело № 5-55/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела на рассмотрение по подведомственности

12 апреля 2019 года                         г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С. (680011, г.Хабаровск, ул.Знаменщикова, д.17), рассмотрев протокол №ЛТУб от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ведущим специалистом-экспертом отдела финансового, кадрового и правового обеспечения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес> ФИО1, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и другие материалы дела об административном правонарушении, в отношении краевого государственного казенного учреждения «Березовский психоневрологический интернат» (682738, Российская Федерация, <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Определением от ДД.ММ.ГГГГ руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес> ФИО3 на рассмотрение в Хабаровский районный суд <адрес> передан протокол №ЛТУб от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ведущим специалистом-экспертом отдела финансового, кадрового и правового обеспечения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес> ФИО1, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и другие материалы дела об административном правонарушении, в отношении краевого государственного казенного учреждения «Березовский психоневрологический интернат» (682738, Российская Федерация, <адрес>).

Согласно ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст.29.5 ч.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ),

з) при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Если рассмотрение дела относится к компетенции судьи арбитражного суда, то судья выносит определение о возвращении материалов дела органу или должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, который вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении лица к административной ответственности (часть 2 статьи 202 АПК РФ).

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в качестве меры наказания предусматривает приостановление деятельности юридического лица.

Настоящее дело об административном правонарушении в отношении краевого государственного казенного учреждения «Березовский психоневрологический интернат» не подлежит рассмотрению Хабаровским районным судом Хабаровского края в связи с неподведомственностью дела данному суду, поскольку место совершения административного правонарушения – место нахождения юридического лица (682738, Российская Федерация, Хабаровский край, Солнечный район, п. Березовый, ул. Сопка, д. 82) не относится по территориальности к Хабаровскому районному суду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4, 29.9, 29.12 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол №ЛТУб от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ведущим специалистом-экспертом отдела финансового, кадрового и правового обеспечения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес> ФИО1, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и другие материалы дела об административном правонарушении, в отношении краевого государственного казенного учреждения «Березовский психоневрологический интернат» (682738, Российская Федерация, Хабаровский край, Солнечный район, п. Березовый, ул. Сопка, д. 82) передать для рассмотрения по подведомственности в Солнечный районный суд Хабаровского края (682711, п. Солнечный Хабаровского края, ул. Ленина, д. 29).

Настоящее определение самостоятельному обжалованию не подлежит.

Судья                        А.С. Хальчицкий