Решение по делу № 12-731/2022 от 08.06.2022

    Дело № 12-731/2022

УИД 21RS0023-01-2022-003466-81

                            РЕШЕНИЕ

                по делу об административном правонарушении

    21июля 2022 года                                                                                  г. Чебоксары

            (резолютивная часть оглашена 18.07.2022)

    Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев жалобу Федорова Алексея Николаевича на постановление городской административной комиссии от дата ----- о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

                            установил:

    Постановлением городской административной комиссии от дата ----- Федоров А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб..

Не согласившись с указанным постановлением Федоров А.Н. обжаловал постановление в Ленинский районный суд г. Чебоксары, просил отменить постановление, производство по делу прекратить. Жалоба обоснована тем, что он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения вышеуказанного административного дела, что нарушило его права. Сведения о принадлежащем ему транспортном средстве ------ внесены в федеральный реестринвалидов.

Согласно Конституции, Россия является социальным государством. Это проявляется, в том числе в предоставлении дополнительных льгот и гарантий наименее защищенным категориям населения, к которым относятся люди, имеющие инвалидность. Бесплатная парковка для инвалидов - одна из разновидностей повышенных гарантий.

По закону на всех парковках общего пользованиядолжно быть выделено не менее 10% мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов (ч. 9 ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов в РФ).

    Также на установленном информационном щите на парковке имеется информация о том, что по Правилам парковки от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются Инвалиды I, II и III групп при регистрации в Федеральном реестре инвалидов, а также спецавтотранспорт.

    Федоров А.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Федорова А.Н..

    Представитель городской административной комиссии, в судебном заседании заявила, что считаетпривлечение Федорова А.Н. к административной ответственности законным и обоснованным, представила суду проект организации дорожного движения на адрес, из которого видно, что ТС заявителя не располагалось в зоне действия дорожного знака, обозначающего парковочное, предназначенного для ТС используемых инвалидами или для их перевозки.

    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Законом Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

    Частью 1 ст. 35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

    Постановлением административной комиссии городской административной комиссии от 03.06.2022 г. №4-22-15397по делу об административном правонарушении Федоров А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб..

    Из постановления следует, что дата в период времени с 14 час. 44 мин. до 15 час. 53 мин. собственник транспортного средства Федоров А.Н., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес в район адрес, не осуществил уплату за размещение транспортного средства ------,на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, что является нарушением ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

    По сведениям, представленным административной комиссии Управлением МВД России по г.Чебоксары, автомобиль ------, принадлежит Федорову А.Н..

    Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе фотоматериалом и т.д.

    Фотофиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор М (серийный номер А689). Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

    Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены городской административной комиссией при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ, в порядке, установленном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

    В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФв случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

    Следовательно, доводы Федорова А.Н. о неизвещении его о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем нарушены его права, являются несостоятельными. Возможность изложить свою позицию по вмененному нарушению реализована Федоровым А.Н. при обжаловании спорного постановления.

    В постановлении от 03.06.2022 г. №4-22-15397городской административной комиссией сделан обоснованный вывод о виновности ФедоровымА.Н. и егодействия правильно квалифицированы по ч.1 статье 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».

Приведенные ФедоровымА.Н. в жалобе доводы не являются основанием для отмены постановления по следующим основаниям.

Судом установлено, что ТС Рено Каптюр, г.р.з. К 636 ХА 21, действительно включено в реестр транспортных средств, управляемых инвалидом или используемых для перевозки инвалидов.

Заявителем приложен к жалобе скрин-шот проверки ТС инвалида на сайте Федерального реестра инвалидов.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Абзацем 18 пункта 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения) предусмотрено, что по желанию водителя на транспортном средстве могут быть установлены опознавательные знаки, в том числе "Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, имеющего опознавательный знак «Инвалид», включенного в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр инвалидов», может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены соответствующими дорожными знаками и только в границах парковочного места, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.

Согласно приложению 1 к Правилам дорожного движения знак 8.17 "Инвалиды", указывает, что действие знака 6.4 "парковка (парковочное место)", распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Из пункта 4.11 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации города Чебоксары от 01.07.2014 г. № 2240, от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются: инвалиды I, II и III групп, а также транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов (при наличии опознавательного знака "Инвалид").

Доказательств того, что транспортное средство ФедороваА.Н. было припарковано в месте в пределах зоны действия дорожного знака 6.4 "парковка (парковочное место)" с табличкой 8.17 "инвалиды", в материалах дела не имеется. Исходя из расположения ------, на фотографии, и расположения дорожного знака 6.4 с табличкой 8.17 согласно проекту организации дорожного движения на адрес, скрин-шотов с сайта панорам адрес, автомобиль был припаркован не на парковочном месте, предназначенном для ТС инвалидов.

Следовательно, у ФедороваА.Н. возникла обязанность по внесению платы за пользование муниципальной парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Назначенное Федорову А.Н. административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей, соответствует требованиям п.3.1 ст.4.1 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                                     решил:

    Постановление городской административной комиссии г.Чебоксары от дата ----- о привлечении Федорова Алексея Николаевича к административной ответственности по ч.1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» оставить без изменения, жалобу Федорова А.Н. без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

        Судья                                                                                              В.В. Евстафьев

        Копия верна судья: