Решение от 18.06.2024 по делу № 2-212/2024 от 03.05.2024

Дело № 2-212/2024

УИД 21RS0007-01-2024-000318-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года                                                                                                г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимова О.Н., при секретаре Даниловой О.В., с участием представителя истца Корнилова А.А., представителя ответчика Марковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова Валерия Валерьевича к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Борисов В.В. обратился в суд с иском к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о понуждении заключить договор аренды земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, площадью 133 кв.м., с кадастровым номером 21:12:121404:298, расположенного по адресу: <адрес>, на новый срок без проведения торгов.

В обоснование иска указано, что на основании договора уступки прав и обязанностей от <дата> истцу перешли права и обязанности арендатора по договору аренды N 13 от <дата> и по договору субаренды от <дата> в отношении земельного участка, площадью 133 кв.м., с кадастровым номером 21:12:121404:298, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного администрацией Козловского района Чувашской Республики для ведения торговой деятельности. Срок аренды установлен до 25.04.2024.

Договоры аренды, субаренды и уступки прошли государственную регистрацию.

В соответствии с условиями договора аренды истец заблаговременно (<дата>) обратился в администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о заключении нового договора аренды вышеуказанного земельного участка, на что получен ответ (исх. N 05/04-10-2723 от <дата>), согласно которому администрация гарантировала истцу, что по истечении срока действия договора с ним будет заключен договор аренды на новый срок по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия договора аренды.

<дата> истец повторно обратился с заявлением о заключении с ним договора аренды вышеуказанного земельного участка, на срок 10 лет. По результатам рассмотрения указанного заявления между администрацией Козловского муниципального округа Чувашской Республики и истцом был заключен и подписан новый договор аренды спорного земельного участка с кадастровым номером 21:12:121404:298 на срок 10 лет.

<дата> ответчик письмом N 054/04-10-24156 сообщил истцу, что договор N 13 аренды земельного участка от <дата> заканчивается <дата>, заключение нового договора без торгов противоречит положениям пунктов 2 и 3 статьи 39.6 ЗК РФ, земельный участок с кадастровым номером 21:12:121404:298 после смены вида разрешенного использования в соответствии с Правилами землепользования и застройки Козловского муниципального округа Чувашской Республики (в редакции от <дата> N 2/247) будет выставлен на торги, по результатом которых будет заключен новый договор.

Дальнейшая судьба подписанного сторонами договора аренды истцу неизвестна, экземпляр данного договора ему не выдавался.

Истец не согласен с уклонением администрации от заключения договора аренды в отношении спорного земельного участка на новый срок без проведения торгов, считает, что имеет право на приобретение в аренду земельного участка, предоставленного до 1 марта 2015 года, сроком на пять лет без проведения торгов на основании пункта 21.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", полагает, что все условия для заключения договора соблюдены.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, обеспечив явку своего ФИО1 ФИО4, который исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

ФИО1 администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики Маркова А.А. в судебном заседании исковые требования Борисова В.В. не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Обратила внимание суда на то, что изначально спорный земельный участок был предоставлен в аренду по результатам проведения торгов, вид разрешенного использования земельного участка предусматривал строительство объектов недвижимости, на данном участке отсутствуют здания, сооружения, собственником которых является Борисов В.В., администрацией правомерно оказано в заключении договора аренды испрашиваемого земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Представитель Управления Росреестра по Чувашской Республике в суд не явился, каких-либо заявлений и ходатайств в адрес суда не представлено.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статьи 39.2 ЗК РФ, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статей 34, 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 36, 41, 42 Устава Козловского муниципального округа Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики от 08.11.2022 N 1/36, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа. Органом местного самоуправления, обладающим полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики, является администрация Козловского муниципального округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования с правами юридического лица, созданная в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе, наделена полномочиями предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 названной статьи.

Кроме того, пунктом 21.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным в действие Федеральным законом от 24.07.2023 N 370-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 4 августа 2023 года, предусмотрено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (в том числе арендатор земельного участка, договор аренды которого возобновлен на неопределенный срок), которому такой земельный участок был предоставлен до 1 марта 2015 года, однократно имеет право заключить новый договор аренды такого земельного участка сроком на пять лет без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что:

1) заключение нового договора аренды такого земельного участка с данным арендатором без проведения торгов не может осуществляться в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны целям использования земельного участка по ранее заключенному договору аренды такого участка;

3) земельный участок был предоставлен данному арендатору не для целей строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, и на нем отсутствуют объекты капитального строительства;

4) на дату обращения данного арендатора с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка у него отсутствует задолженность по арендной плате за два и более периода уплаты арендной платы, предусмотренных ранее заключенным договором аренды;

5) на дату обращения данного арендатора с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка у органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка;

6) такой земельный участок испрашивается арендатором не для целей размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций или иных объектов, которые в соответствии с главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть размещены на земельном участке без его предоставления, установления сервитута;

7) такой земельный участок испрашивается арендатором не для использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 21:12:121404:298, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения торговой деятельности, образован из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности.

На основании постановления главы администрации Козловского района Чувашской Республики от <дата> N 118 между администрацией <адрес> Чувашской Республики (Арендодатель) и ФИО7 (Арендатор) заключен договор от <дата> N 13 аренды земельного участка с кадастровым номером 21:12:121404:298, по адресу: Чувашская <адрес>, сроком с 25.04.2014 по 25.04.2024, разрешенное использование земельного участка - для ведения торговой деятельности.

Указанное постановление было принято в соответствии со статьей 38 ЗК РФ, Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 38 ЗК РФ признана утратившей силу.

Пунктом 4.3.3 договора N 13 арендатору предоставлено право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия договора.

<дата> между ФИО7 и ФИО6 был заключен договор субаренды земельного участка, согласно условиям которого ФИО7 передала ФИО6 в субаренду на срок до <дата> земельный участок, являющийся предметом договора аренды земельного участка от <дата> N 13.

<дата> аналогичный договор субаренды заключен между ФИО6 и ФИО2

Во исполнение мирового соглашения от <дата>, утвержденного определением Арбитражного суда Чувашской Республики от <дата> по делу N А79-1238/2016, <дата> между ФИО2 и Борисовым В.В. заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> N 13. В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора Борисов В.В. принял на себя все права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору аренды земельного участка.

<дата> истец, ссылаясь на наличие у него преимущественного права, предусмотренного ранее заключенным договором аренды, обратился к ответчику с просьбой о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:12:121404:298 без проведения торгов, сроком на 10 лет.

Администрация муниципального округа письмом N 05/04-10-24156 от <дата> уведомила арендатора о том, что срок аренды заканчивается <дата>, испрашиваемый земельный участок будет выставлен на торги, по результатам которых будет заключен договор аренды.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд.

На момент заключения договора аренды земельного участка с ФИО7 действовал Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Минэкономразвития от 29.10.2013 N 630, согласно которому вид разрешенного использования земельных участков, предоставленных для "ведения предпринимательства" (код 4.0), разрешал на таком земельном участке строительство, содержание и использование объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной деятельности, соответствующей содержанию видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1-4.9.

Факт ведения арендатором на спорном земельном участке коммерческой деятельности сторонами не оспаривался.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что вид разрешенного использования участка соответствует его фактическому использованию.

В судебном заседании представитель истца подтвердил, что на арендованном земельном участке ни Борисов В.В., ни его правопредшественники не осуществляли строительство объектов недвижимости в целях использования участка для ведения торговой деятельности.

Разрешая исковые требования, суд, вопреки доводам стороны истца, приходит к выводу, что в отношении арендуемого истцом земельного участка с кадастровым номером 21:12:121404:298 отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктом 21.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которым Борисов В.В. может претендовать на заключение с ним нового договора аренды данного земельного участка без проведения торгов.

Испрашиваемый земельный участок изначально предоставлен с торгов для ведения торговой деятельности, с правом возведения объектов капитального строительства, что исключает его передачу арендатору по новому договору аренды без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ

Суд также отклоняет доводы истца о наличии у него права по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок.

В соответствии с действующим Земельным кодексом Российской Федерации положения о преимущественном праве на заключение нового договора аренды земельного участка исключены.

Доказательств того, что ответчиком допущены нарушения закона, которые воспрепятствовали истцу заключить договор аренды испрашиваемого земельного участка на новый срок без проведения торгов на определенных условиях, истцом не представлено.

Вместе с тем, имея заинтересованность в получении спорного земельного участка, истец не лишен права участвовать в торгах на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:12:121404:298 в соответствии с положениями действующего законодательства.

При установленных по делу обстоятельствах оснований для заключения с Борисовым В.В. договора аренды без соблюдения процедуры торгов не имеется, в связи с чем исковое заявление Борисова В.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 133 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 21:12:121404:298, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░                     ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 25 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░                     ░░░░░░ ░.░.