Решение от 17.02.2015 по делу № 2-1021/2015 от 30.01.2015

Дело № 2-1021/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2015 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Казаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «город Киров» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «город Киров» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование указала, что истец является нанимателем одной комнаты в коммунальной квартире по адресу: г. Киров, {Адрес}, общей площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м. В данной комнате кроме истца зарегистрированы ФИО2 (брат) по месту жительства, ФИО3 (племянница) по месту пребывания. Жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Просит обязать администрацию города Кирова предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Кирова, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению, не менее (Данные деперсонифицированы) к.в.м. и находящемуся в черте г. Кирова, включив в договор социального найма членов семьи: ФИО4, ФИО3

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Уведомлена своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО5 исковые требования доверителя поддержала в полном объеме. Пояснила, что жилое помещение должно быть предоставлено с учетом всех лиц, зарегистрированных в нем. Несмотря на наличие регистрации ФИО6 по месту пребывания, она также должна быть включена в договор социального найма.

Третье лицо ФИО4, действующий от себя лично и от имени малолетней ФИО3, заявленные требования ФИО1 полагал подлежащими удовлетворению. Пояснил, что малолетняя ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в ином жилом помещении, пригодном для проживания, в {Адрес}.

Представитель ответчика – администрации г. Кирова на основании доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что дом по адресу: г. Киров, {Адрес}, действительно решением межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу, однако срок расселения дома не наступил. Прав истца не нарушено. Оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке не имеется. Приобщила отзыв. Ходатайствовала о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в случае удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – управления опеки и попечительства администрации г. Кирова в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1, ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Киров, {Адрес}. В этом же жилом помещении зарегистрирована по месту пребывания ФИО3 Жилое помещение, в котором зарегистрированы вышеуказанные лица, представляет собой комнату в коммунальной квартире общей площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., жилой (Данные деперсонифицированы) кв.м. Основанием найма жилья ФИО1 является договор социального найма жилого помещения от {Дата} {Номер} (л.д.6-9).

Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} жилой дом по адресу: г. Киров, {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.11).

Расселение граждан из аварийного дома по адресу: г. Киров, {Адрес}, предусмотрено в рамках муниципальной программы «Переселение граждан города Кирова из ветхого и аварийного жилищного фонда в приоритетных зонах застройки в 2014-2020 годах», утвержденной постановлением администрации города Кирова от 03.07.2014 № 2794-П (п.152 приложение № 1).

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на её реализацию за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ).

Частью 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 ЖК РФ.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Федеральный закон № 185-ФЗ не относится к числу законов, на которые указывает отсылочная норма ч. 1 ст. 89 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Исходя из смысла и содержания п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ следует признать, что эта норма не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, также разъяснено, что в случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, требования истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 и ФИО4 являются законными и обоснованными, в связи с чем суд принимает решение об обязании администрации муниципального образования «город Киров» предоставить ФИО1, ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной комнаты в пределах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, т.е. не менее (Данные деперсонифицированы) кв.м. общей площади.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для обязания администрации г. Кирова предоставить жилое помещение ФИО3, поскольку регистрация по месту пребывания носит временный характер. Кроме того, согласно договору найма, заключенному между истцом и МАУ УЖХ временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением и не подлежат включению в договор социального найма. Кроме того, в судебном заседании установлено, что фактически ФИО3 зарегистрирована и проживает в ином жилом помещении, пригодном для проживания. При этом суд обращает внимание сторон, что регистрация несовершеннолетней во вновь предоставленном жилом помещении может быть осуществлена истцом самостоятельно во внесудебном порядке после исполнения решения суда.

Требование истца о включении в договор найма каких-либо лиц не подлежит самостоятельной правовой оценке, поскольку является частью исполнения решения суда.

Ходатайство представителя администрации г. Кирова ФИО7 о предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда для проведения мероприятий по закупке жилого помещения для истцов в соответствии с действующим законодательством, изложенное ранее в отзыве на исковое заявление, не подлежит рассмотрению при вынесении судом решения, поскольку вопросы предоставления отсрочки согласно ст. 203 ГПК РФ могут быть рассмотрены только после вынесения судом решения. Заявление данного ходатайства на стадии рассмотрения дела по существу прямо противоречит указанной норме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░4 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░ ░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░.░. ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 20.02.2015.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░