Решение по делу № 33-2688/2022 от 20.07.2022

дело № 2-3279/2022                                                                 дело № 33-2688/2022

судья Филиппов О.Д.

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск                                                                                                         08 августа 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой Г.А., судей Холмогорова И.К., Головановой Л.И., при секретаре Комюстюровой А.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности Руденко Д.С. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2022 года по гражданскому делу по иску Бурнашовой В.П. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, которым

постановлено:

В удовлетворении искового заявления Бурнашовой В.П. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения от 02.07.2020 г. № ... об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным и его отмене, обязать ответчика зачесть в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы с 01.09.2008 по 24.08.2009, с 06.10.2009 по 10.12.2009 и назначить пенсию с момента подачи заявления отказать.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., объяснения представителя истца Руденко Д.С., представителя ответчика Винокурова В.Р., судебная коллегия

установила:

Бурнашова В.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – ГУ ОПФ РФ по РС (Я)) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, указывая, что 20 апреля 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

02 июля 2020 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа творческой работы 20 лет на день подачи заявления. В решении не учтены периоды ее работы с 01 сентября 2008 года по 24 августа 2009 года и с 06 октября 2009 года по 10 декабря 2009 года – дни курсов повышения квалификации в связи с тем, что включение вышеуказанных периодов не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец с данным решением не согласен и указывает, что дни курсов повышения квалификации с 01 сентября 2008 года по 24 августа 2009 года и с 06 октября 2009 года по 10 декабря 2009 года на основании статей 166-167 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат включению, так как в указанный период работодателем за истцом сохранялось место работы и средний заработок, т.к. она находилась на обучении во ******** в городе .......... и одновременно участвовала в гастролях и выездах, готовила номера в порядке срочного ввода на мероприятиях, проводимых мастерской в г. .......... и г. .........., тем самым исполняла трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией, что подтверждается справкой ******** от 26 февраля 2021 года № ... и приказом от 04 сентября 2008 года № ....

Просит признать решение ответчика от 02 июля 2020 года № ... об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным и отменить, обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы истца с 01 сентября 2008 года по 24 августа 2009 года и с 06 октября 2009 года по 10 декабря 2009 года и назначить пенсию с момента подачи заявления.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель истца по доверенности Руденко Д.С. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, указывая, что оно принято с нарушением норм материального права.

Истец извещен надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, направила в суд своего представителя.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что истец извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания в срок, достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, направила в суд своего представителя, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положением статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохранятся место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия».

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20 апреля 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

02 июля 2020 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа творческой работы 20 лет на день подачи заявления. В решении не учтены периоды ее работы с 01 сентября 2008 года по 24 августа 2009 года и с 06 октября 2009 года по 10 декабря 2009 года – дни курсов повышения квалификации в связи с тем, что включение вышеуказанных периодов не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 года № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665», пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «о» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), применяется список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года № 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления. При этом начиная с 1 января 2019 года в отношении лиц, осуществлявших творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), которым в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается по достижении определенного возраста, указанный Список применяется с учетом положений части 1(1) статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу пункта 4 названных Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В материалах дела имеется приказ № ... от 04 сентября 2008 года «О выезде на учебу во ******** Бурнашовой В.П.», из содержания которого следует, что истец был направлен на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, за ней сохранено рабочее место и заработная плата в размере 0,5% ежемесячного оклада с начислением льгот.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая обстоятельства дела и нормы пенсионного законодательства, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329, 330, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2022 года по данному делу отменить и принять новое решение, которым иск Бурнашовой В.П. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение № ... от 02 июля 2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) включить в специальный стаж Бурнашовой В.П. периоды работы с 01 сентября 2008 года по 24 августа 2009 года и с 06 октября 2009 года по 10 декабря 2009 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) назначить Бурнашовой В.П. пенсию с момента подачи заявления.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: