Решение по делу № 5-5/2020 от 17.12.2019

№ 5-5/2020

64RS0047-01-2019-005876-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2020 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Ершов А.А.,

при секретаре Видякиной К.О.,

с участием представителя Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области Косенко Н.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Колпаковой Натальи Михайловны, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
<адрес>,

установил:

согласно составленного начальником отдела государственного надзора и контроля Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области протокола об административном правонарушении № от
12 декабря 2019 года установлено, что 23 сентября 2019 года в 11-30 час. на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и его систематическому наблюдению № от 23 сентября 2019 года был произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Дом П.Н. Соколова, 1914год», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Советская, дом 57.

23 сентября 2019 года в адрес управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области поступила информация ИА «Свободные новости» об отсутствии кровли, отдельных участков стен здания, стекол в оконных проемах и нарушений требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на объекте культурного наследия, расположенному по адресу: <адрес>.

04 октября 2019 года в 15-00 час. Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия и его систематического наблюдения на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и его систематическому наблюдению
№ от 23 сентября 2019 года о нарушении Колпаковой Н.М. требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) при проведении ремонтных работ здания, являющимся региональным объектом культурного наследия «Дом П.Н.Соколова, 1914 год», расположенному по адресу: г. Саратов, ул. Советская, д. 57.

В результате проведения мероприятий по контролю, проводимых в соответствии со ст. 9.2, ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), п. 3, п. 4 Положения «О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 28 августа 2015 года № 434-П, проведен осмотр здания, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Советская, дом 57, являющегося региональным объектом культурного наследия «Дом П.Н. Соколова, 1914 года».

При осмотре объекта культурного наследия установлено, что на объекте культурного наследия были полностью разобраны кровля и перекрытие второго этажа здания, оставлены несущие балки, снесены межкомнатные стены, демонтированы оконные рамы, отсутствует остекление объекта, что свидетельствует о нарушении требований п. 3 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

Учитывая изложенное, в отношении Колпаковой Н.М. составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, а именно - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Колпакова Н.М. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом по месту своей регистрации, причин неявки суду не сообщила.

Судья, выслушав пояснения представителя Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Составляя в отношении Колпаковой Н.М. протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, должностное лицо Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области исходило из факта выявленного нарушения п. 3 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которого при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В ходе проведенной проверки установлено, что на объекте культурного наследия, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Советская, дом 57, являющимся региональным объектом культурного наследия «Дом П.Н. Соколова, 1914 года», были полностью разобраны кровля и перекрытие второго этажа здания, оставлены несущие балки, снесены межкомнатные стены, демонтированы оконные рамы, отсутствует остекление объекта.

Колпакова Н.М. является собственником жилого помещения – квартиры 2, расположенной на 2 этаже указанного объекта культурного наследия.

Выявленные действия собственника нарушают положения п. 3 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, так как собственник объекта не проводит мероприятий, направленных на сохранение такого объекта, содержа его в ненадлежащем состоянии.

В подтверждение вины Колпаковой Н.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от 12 декабря 2019 года, в котором указаны обстоятельства совершения Колпаковой Н.М. административного правонарушения;

- акт осмотра объекта культурного наследия от 23 сентября 2019 года, в котором отражены выявленные сотрудником Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области нарушения законодательства по адресу: г. Саратов, ул. Советская, д. 57;

- задание на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и (или) систематическому наблюдению в отношении объекта выявленного объекта культурного наследия от 23 сентября 2019 года, вынесенное начальником отдела охраны объектов культурного наследия Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области;

- решение исполнительного комитета Саратовского областного совета народных депутатов от 29 июля 1997 года № 187 о постановке на государственный учёт памятников истории и культуры Саратовской области, согласно которого объект по адресу: г. Саратов, ул. Советская, д. 57, признан памятником истории и культуры Саратовской области;

- свидетельством о государственной регистрации права Колпаковой Н.М. на жилое помещение;

- фото-таблица объекта культурного наследия от 23 сентября 2019 года.

Проанализировав приведённые доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что установлена вина Колпаковой Н.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, по обстоятельствам, вменённым ей в протоколе об административном правонарушении.

При назначении административного наказания Колпаковой Н.М. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие данных о привлечении его ранее к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. В связи с изложенным, судья полагает возможным определить Колпаковой Н.М. наказание в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Колпакову Наталью Михайловну, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, который подлежит уплате на следующие реквизиты: УФК по Саратовской области (Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, л/сч 04602D50390) ИНН: 6454104918; КПП: 645401001; расчётный счет: 40101810300000010010; наименование банка: Отделение Саратов г. Саратов; БИК: 046311001; 104 поле: КБК 037 116 90050 05 0000 140, ОКТМО 63701000.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова, либо непосредственно в Саратовский областной суд.

Судья А.А. Ершов