Решение по делу № 33-5182/2023 от 29.08.2023

УИД 72RS0010-01-2023-000320-25

Номер дела в суде первой инстанции 2-554/2023

Дело № 33-5182/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень                                          18 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Пуминовой Т.Н.,

судей:                             Фёдоровой И.И., Чесноковой А.В.,

при секретаре:                             Матвеевой О.А.,

с участием прокурора               Сипиной С.Ю.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации г. Ишима Тюменской области на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 5 июня 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Администрации г.Ишима (ИНН 7205005436) к ФИО1 (паспорт <.......>), ФИО2 (паспорт <.......>), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 (СНИЛС <.......>), о выселении из жилого помещения по <.......> без предоставления другого жилого помещения отказать в полном объеме.

    В удовлетворении встречного иска ФИО1 (паспорт <.......>), ФИО2 (паспорт <.......>), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 (СНИЛС <.......>), о признании договора коммерческого найма жилого помещения №112 от 01 ноября 2019 года продленным на тех же условиях и на тот же срок отказать».

    Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., выслушав возражения представителя ФИО1 – ФИО11, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 15.10.2020г. и поддержавшего письменные возражения, заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции законным, а апелляционную жалобу истца необоснованной и не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Администрация города Ишима обратилась в суд с иском, в котором с учетом изменения требований /л.д.62-64/ просила расторгнуть договор коммерческого найма жилого помещения № 112 от 01.11.2019, заключенный между ФИО1 и муниципальным образованием городской округ город Ишим, признать ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по <.......> и выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Требования в иске и заявлении об изменении требований мотивированы тем, что между муниципальным образованием городской округ г.Ишим и ФИО1 был заключён вышеуказанный договор коммерческого найма в отношении жилого помещения по <.......>. Согласно договору вместе с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи вселены жена ФИО2 и дети ФИО4, ФИО3 Срок найма определен с 01.11.2019 по 01.11.2022, в настоящее время он истек.

01.08.2022 ФИО4 направлено уведомление о необходимости освободить жилое помещение в срок до 01.11.2022 в связи с решением не сдавать в течение не менее года данное жилое помещение внаем, которое получено им 06.08.2022. Поскольку спорное жилое помещение предоставлено по договору коммерческого найма, срок действия которого истек, а жилое помещение не освобождено ответчиками до настоящего времени, отсутствуют основания для оставления жилого помещения в пользовании ответчиков. Также истец указывает, что ФИО1 и члены его семьи с использованием средств социальной выплаты на получение жилья приобрели в общую долевую собственность жилое помещение по <.......>, а ФИО1 в настоящее время сотрудником МО МВД России «Ишимский» не является, потому п.2.3 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам коммерческого найма в г.Ишиме к ответчикам не относится.

Определением от 18.04.2023 производство по делу в части требований о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения № 112 от 01.11.2019 года, заключенного между муниципальным образованием городской округ город Ишим и ФИО1, о признании ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <.......>, о выселении ФИО4 из жилого помещения по <.......> прекращено ввиду отказа от иска в указанной части (том 1, л.д.89-90, 99-101).

ФИО4 впоследствии привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

Ответчики ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, предъявили встречный иск (том 1, л.д. 92-94) к администрации г. Ишима о признании вышеуказанного договора коммерческого найма жилого помещения продленным на тех же условиях и на тот же срок, то есть до 01.11.2025 года. Требования мотивированы тем, что ответчик не предупредил их об отказе от договора коммерческого найма не позднее чем, за три месяца до истечения срока договора. Уведомление о необходимости освобождения жилого помещения направлено только 04.08.2022, получено 06.08.2022 года, что свидетельствует о невыполнении истцом требований п.2 ст. 684 ГК РФ. При этом, по мнению истцов, определяющее значение в указанном случае имеет факт получения уведомления о необходимости освобождения жилого помещения, так как данный срок прямо вытекает из закона. Поскольку ответчик не исполнил обязанность, предусмотренную п. 2 ст. 684 Гражданского кодекса РФ, а истцы не отказались от дальнейшего проживания в указанной выше квартире, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, то есть до 01.11.2025 года (том 1, л.д.92-94).

Определением от 21.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Ишима, являющаяся также представителем третьего лица Департамента имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима, ФИО10 исковые требования поддержала по изложенным в иске и изменениях к нему основаниям. Также пояснила, что данное жилое помещение в течение года не будет сдаваться внаем муниципалитетом, о причинах такого решения пояснить не может. Со встречным иском не согласилась, поддержав доводы письменных возражений, согласно которым между сторонами возникли гражданско-правовые отношения по пользованию спорным жилым помещением, основания для прекращения этих отношений устанавливаются гражданским законодательством. Администрацией города Ишима направлено в адрес ответчиков уведомление об отказе от продления договора найма связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем, потому свою обязанность по предупреждению нанимателя ФИО16 о принятом решении наймодатель исполнил. Тот факт, что вышеуказанное уведомление от 01 августа 2022 года направлено в адрес ответчика 04 августа 2022 года существенного значения при рассмотрении настоящего дела, по мнению стороны, не имеет, поскольку указанное уведомление получено нанимателем 06 августа 2022 года, а с иском о выселении администрация города Ишима обратилась в феврале 2023 года. Кроме того, право на получение по договорам коммерческого найма жилых помещений из муниципального жилищного фонда коммерческого использования имеют лица, не имеющие жилья в городе Ишиме на праве собственности или по договорам социального найма. Между тем, ФИО1 и члены его семьи с использованием средств социальной выплаты на получение жилья приобрели в общую долевую собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, ФИО1 в настоящее время сотрудником МО МВД России «Ишимский» не является, таким образом, к лицам, указанным в п. 2.3 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам коммерческого найма в городе Ишиме ответчики не относятся. Оснований для продления договора найма жилого помещения, предоставления ответчикам другого жилого помещения не установлено. Ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих наличие правовых оснований для продления договора найма жилого помещения, предоставления им другого жилого помещения. Просит в удовлетворении встречного иска отказать (том 1, л.д.118-119).

В судебное заседание ответчик/истец по встречному иску ФИО1 при надлежащем извещении не явился, его представитель ФИО11 с иском администрации г.Ишима не согласился, поддержал встречные исковые требования и доводы письменных возражений и дополнительных возражений (том 1, л.д.42, 235-237), указывая, что семья ФИО13 не обеспечена жилым помещением, так как была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, ФИО1 является пенсионером МВД и до настоящего времени единовременную выплату для приобретения или строительства жилого помещения не получил. ФИО1 и члены его семьи состояли в трех очередях, непосредственно связанных с улучшением жилищных условий. Распоряжением заместителя главы г. Ишима от 13 июля 2020 года ФИО1 и члены его семьи были сняты с общей очереди в связи с получением социальной выплаты. При этом п.9 списка № 2 постановления № 377 от 04.03.2003 года признан утратившим силу. Из уведомления администрации г. Ишима № 359 от 18.07.2020 года следует, что ФИО1 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На текущий момент ФИО1 и члены его семьи состоят в двух очередях: нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «инвалиды и участники боевых действий на территории других государств»; для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Вступившим в законную силу решением Ишимского городского суда Тюменской области от 28 мая 2018 года установлено, что ФИО1, как ветеран боевых действий, имеет право на обеспечение его жильем за счет средств федерального бюджета на основании статей 3, 16 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года. До настоящего времени право ФИО1 на обеспечение жильем не реализовано. Имеющаяся в собственности ответчиков квартира не является единоличной собственностью ФИО1, а находится в общей долевой собственности. Исходя из площади квартиры, на долю ФИО1 приходится лишь 8,25 кв. метра, что существенно ниже нормы, установленной Решением Ишимской городской Думы № 19 от 30.06.2005 года. При данных обстоятельствах право ФИО1 на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года не реализовано. Согласно приказа № 252 л/с от 12.09.2018 года начальника МО МВД РФ «Ишимский» выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет 25 лет 11 месяцев и 15 дней. Право ФИО1 на обеспечение жильем не реализовано по двум государственным программам: как ветерана боевых действий и как пенсионера органов внутренних дел – по Федеральному закону от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В судебном заседании ответчик/истец по встречному иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, с первоначальным иском не согласилась, встречные исковые требования поддержала, дополнив, что в приобретенном за счет средств сертификата на материнский (семейный) капитал и за счет средств предоставленной супругу ФИО1 социальной выплаты на улучшение жилищных условий жилом помещении по <.......> проживает их старший сын – ФИО4, квартира является однокомнатной, находится в собственности всех членов семьи.

Третье лицо без самостоятельных требований ФИО4 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) администрация г. Ишима Тюменской области. В апелляционной жалобе представитель просит решение суда изменить в части, удовлетворить исковые требования Администрации города Ишима в полном объеме.

В доводах жалобы указывает, что при вынесении по делу решения судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального права. Заключенным между сторонами договором коммерческого найма жилого помещения установлен срок действия с 01.11.2019 по 01.11.2022. 01.08.2022 ФИО1 направлено уведомление о необходимости освободить жилое помещение, данное уведомление получено адресатом 6.08.2022, в связи с чем истец полагает, что предусмотренные п. 2 ст. 684 ГК требования им исполнены. Факт получения ответчиком уведомления позже необходимой даты сам по себе не является бесспорным основанием для отказа в удовлетворении требований и должен, по мнению заявителя апелляционной жалобы, рассматриваться во взаимосвязи с иными доказательствами, в том числе значительным, более трех месяцев с момента получения уведомления, промежутком времени, предоставленным ответчикам для реализации соответствующих процедур. Указанным обстоятельствам судом первой инстанции не дана оценка. Заявитель апелляционной жалобы ссылается на положения статей 209 п. 1, 309 п. 1, 304, 305 ГК РФ.

На апелляционную жалобу истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации г. Ишима Тюменской области поступили письменные возражения ответчиков по первоначальному иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, а также возражения помощника прокурора Ишимской межрайонной прокуратуры, согласно которых просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Представитель истца Администрации г. Ишима, ответчики ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, представители третьих лиц Департамента имущественных отношений и земельных ресурсов администрации г. Ишима, Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства управления социальной защиты населения города Ишима и Ишимского района, третье лицо ФИО4, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

    Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 01.11.2019 между муниципальным образованием городской округ г. Ишим в лице директора Департамента имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима и ФИО1 был заключён договор коммерческого найма жилого помещения № 112 (том 1, л.д. 5-8) на основании распоряжения администрации города Ишима от 01 ноября 2019 № 578-р «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам коммерческого найма» (том 1, л.д.16).

    Согласно указанного договора наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, являющееся собственностью муниципального образования город Ишим, расположенное по адресу: <.......>, общей площадью 50,6 кв. м. для использования в целях проживания совместно с: ФИО2 – жена, ФИО4 – сын, ФИО3 – дочь (п. 1.1). Срок найма жилого помещения устанавливается на 3 года, с 01 ноября 2019 г. по 01 ноября 2022 г. (п. 1.4).

    Жилое помещение предоставлено в порядке, предусмотренном решением Ишимской городской Думы № 371 от 25.03.2010 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам коммерческого найма в городе Ишиме» в связи с отнесением Нанимателя к категории «Военнослужащие, а также иные категории служащих, обеспечивающие безопасность жизнедеятельность города Ишима» (п. 1.6).

    Спорное жилое помещение было передано ФИО1 по акту приема-передачи (том 1, л.д. 9-10).

    Договор коммерческого найма жилого помещения № 112 был заключен по окончании срока действия ранее заключенного между сторонами договора коммерческого найма того же жилого помещения от 30.11.2016 (том 1, л.д.157-159) по заявлению ФИО1 (том 1, л.д.71-72) и ходатайству МО МВД России «Ишимский» (том 1, л.д.74).

    Согласно поквартирной карточке в жилом помещении по адресу: <.......> на дату выдачи карточки зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, при этом ФИО4 снят с регистрационного учета 25.07.2020 (л.д. 17).

    Из акта обследования муниципальных жилых помещений от 07.12.2022 по адресу: <.......>, следует, что в жилом помещении проживают ФИО2, ФИО1 с детьми. Освободить жилое помещение отказываются в добровольном порядке. Копия требования об освобождении получена 07.12.2022, задолженности не имеют, санитарное состояние жилого помещения удовлетворительное (том 1, л.д. 18).

    Также из материалов дела следует, что администрацией г.Ишима в адрес ФИО1 направлено уведомление об освобождении жилого помещения, согласно которого Департамент имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима доводит до сведения адресата, что срок договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования истекает 01.11.2022, а также сообщает об отказе в продлении договора в связи с решением не сдавать указное жилое помещение внаем в течение года. Предлагается в срок до 01.11.2022 освободить жилое помещение, передать его по акту приема-передачи наймодателю, сняться с регистрационного учета, предоставить документы, подтверждающие оплату жилищно-коммунальных услуг (том 1, л.д. 20).

    Указанное уведомление датировано 01.08.2022, в отделении связи почтовое отправление принято 04.08.2022, получено адресатом 06.08.2022 (том 1, л.д.21, 22-25).

    В силу п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

    Спорное жилое помещение, принадлежащее муниципальному образованию, предоставлено ответчикам в срочное возмездное владение и пользование по договору коммерческого найма, ввиду чего между сторонами возникли гражданско-правовые отношения по пользованию спорным жилым помещением, основания для прекращения этих отношений устанавливаются гражданским законодательством.

    Срок найма, согласно договору, составляет 3 года – с 01.11.2019 по 01.11.2022 (том 1, л.д. 5).

     В соответствии с п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

    В силу п. 1 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

    Согласно положений ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

    Устанавливая предельный срок действия договора коммерческого найма жилого помещения, законодатель с целью обеспечить стабильность отношений сторон такого договора, по истечении срока его действия признает за нанимателем преимущественное право на заключение договора на новый срок (абзац первый ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предусматривает правовой механизм, обеспечивающий возможность эффективного осуществления этого права и учитывающий необходимость соблюдения баланса интересов сторон (абзацы второй - четвертый ст. 684 данного Кодекса).

    Действующим законодательством также не предусмотрено, что истечение срока договора коммерческого найма жилого помещения является основанием для его прекращения.

    Из смысла ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что юридическое лицо, собственник жилого помещения, может отказаться от продления договора коммерческого найма с гражданином при определенных условиях, а именно, в связи с принятием уполномоченным на то органом собственника решения не сдавать в течение года жилое помещение внаем.

    При этом решение собственника не должно быть произвольным, то есть не должно быть обусловлено целью выселения неугодного лица, проживающего в этом жилом помещении, а может быть принято исключительно при наличии существенных оснований к отказу в предоставлении жилого помещения гражданам по договору найма.

    Между тем, судом первой инстанции было установлено, что стороной истца не представлено мотивированных доводов о причинах, по которым наймодатель принял решение не сдавать жилое помещение внаем в течение года. Кроме того, наймодателем не соблюдена процедура предупреждения об отказе от заключения договора на новый срок, так как не соблюден срок направления соответствующего предупреждения.

    Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств и доказательств, представленных сторонами, руководствуясь вышеуказанными положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, пришёл к правильному выводу о том, что согласно условий договора срок его действия – по 01.11.2022, то есть наниматель должен был быть уведомлен об отказе от заключения договора не позднее чем за 3 месяца до указанной даты – до 01.08.2022 года включительно, однако уведомление направлено только 04.08.2022, в связи с чем предусмотренная законом обязанность наймодателем исполнена не была, а наниматель не отказался от продления договора, а потому вышеуказанный договор коммерческого найма в силу положений закона (ст. 684 ГК РФ) считается продленным на тех же условиях на тот же срок.

    С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

    Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что факт получения ответчиком уведомления позже необходимой даты сам по себе не является бесспорным основанием для отказа в удовлетворении требований и должен рассматриваться во взаимосвязи с иными доказательствами, основан на ошибочном толковании заявителем норм материального права, поскольку согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

    Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ишимского городского суда Тюменской области от 5 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации г. Ишима Тюменской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 21 сентября 2023 года.