Решение по делу № А53-7919/2008 от 04.07.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8а, http://rostov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

Дело № А53-7919/2008-С4-7

04 июля 2008

резолютивная часть решения объявлена 30.06.2008

Арбитражный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Липатовой Веры Ивановны

при ведении протокола судебного заседания судьей Липатовой Верой Ивановной,

рассмотрев дело по заявлению прокуратуры г. Новочеркасска Ростовской области

к индивидуальному предпринимателю Зайцеву Сергею Васильевичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: Мазницын В.В. (удостоверение 155703 до 15.10.2010),

установил: прокуратура г. Новочеркасска Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении ИП Зайцева С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование, просил суд его удовлетворить. Пояснил, что 07.05.2008 в магазине «Автозапчасти» ИП Зайцев С.В., расположенном по адресу: г. Новочеркасск, ул. Буденовская, 3, прокуратурой г. Новочеркасска совместно с сотрудниками ОБПСПР и ИАЗ УВД г. Новочеркасска проведена проверка соблюдения правил продажи автомобильных аптечек первой медицинской помощи, в ходе которой было установлено, что индивидуальным предпринимателем совершено правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении деятельности по реализации автомобильных аптечек «ФЭСТ» при отсутствии лицензии на право распространения лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Представитель Управления Росздравнадзора по Ростовской области в судебном заседании 09.06.2008 пояснил, что при производстве аптечек медицинских, в состав которых входят лекарственные средства, необходимо наличие у организаций и предприятий лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности, фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Изучив и дав оценку имеющимся в деле документам, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Зайцев С.В. зарегистрирован индивидуальным предпринимателем 19.03.2007, дата внесения записи 19.03.2007 в МИФНС России №13 по Ростовской области территориального участка 6150 по г. Новочеркасску за основным государственным номером 307615007800100, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 61 № 005547414.

Факт розничной торговли автомобильными аптечками «ФЭСТ» ИП Зайцевым С.В. подтверждается актом проверочной закупки от 07.05.2008, объяснениями Жариковой Т.Д. – продавца от 07.05.2008, 14.05.2008, Муравченковой Е.Ю. от 07.05.2008, Стеблянко М.Е. от 07.05.2008.

Три автомобильные аптечки «ФЭСТ» были изъяты, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 07.05.2008.

Автомобильная аптечка «ФЭСТ» передана на ответственное хранение Жариковой Т.Д., что подтверждается распиской.

16.05.2008 исполняющим обязанности прокурора г. Новочеркасска старшим советником юстиции Гузиковым В.Г. было вынесено постановление №806-08 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление подписано представителем ИП Зайцева С.В. – Жариковой Т.Д. по доверенности, без замечаний и разногласий к его содержанию.

На основании ст. 202 АПК РФ прокуратура г. Новочеркасска Ростовской области  обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Изучив, и дав оценку имеющимся в деле документам, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 №416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В общероссийском классификаторе продукции ОК 005-93, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 №301, аптечки (код 93 9812) отнесены к классу продукции – медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20.08.1996 №325 «Об утверждении аптечки первой помощи (медицинской)» (зарегистрирован в Минюсте России 07.07.1997 №1342) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи входят лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.) и изделия медицинского назначения.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ неправомерным деянием является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Факт реализации предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильных) «ФЭСТ», укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств установлен. Суд считает, что административный материал подтверждает наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, административное правонарушение совершено им по неосторожности.

Суд считает, что вышеназванные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии смягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела, судом не установлено.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена конфискация продукции.

С учетом изложенного, суд считает возможным привлечь ИП Зайцева С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и наложить на предпринимателя минимальный размер административного штрафа, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 4000 руб. с конфискацией продукции.

Суд разъясняет, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе добровольно оплатить административный штраф. Копию документа, подтверждающего оплату, представить в суд.

На основании изложенного, учитывая доказанность состава правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Зайцева Сергея Васильевича, 27.12.1965 года рождения, уроженца ст. Кривянской Октябрьского района Ростовской области, проживающего по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Энгельса, 49 «А», ОГРН 307615007800100, ИНН 615000325868, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

получатель платежа: УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области), ИНН 6164045555, КПП 616401001, р\с: 40101810400000010002, наименование банка: ГУРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростова-на-Дону, БИК 046015001, КБК 41511690050050000140, ОКАТО 60401000000.

Конфисковать автомобильную аптечку «ФЭСТ» в количестве 3 штук, хранящуюся у Жариковой Татьяны Дмитриевны в магазине «Автозапчасти» по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Буденновская, 3.

Исполнительные листы на взыскание административного штрафа и конфискацию продукции направить в Новочеркасский городской отдел УФССП по Ростовской области.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья В.И. Липатова