Решение по делу № 12-143/2023 от 20.02.2023

Дело № 12-143/2023

УИД № 21MS0061-01-2022-003687-97

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 марта 2023 года                                                                       город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Курышев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя С.Г.Н.,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель С.Г.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении индивидуальный предприниматель С.Г.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, указывая, что отсутствует состав административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП С.Г.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП С.Г.Н. - С.Ю.И. доводы жалобы поддержал и вновь их привел суду.

Предстаивтель территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике - Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса (в ред. Федеральных законов от 01.05.2016 N 133-ФЗ, от 26.07.2019 N 216-ФЗ) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут возле <адрес> выявлено, что согласно путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ № на автобус марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя П.В.Н. осуществлялась перевозка 15 пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № «<данные изъяты>». Перевозчик - индивидуальный предприниматель С.Г.Н. осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно ИП С.Г.Н. организована и осуществлялась в порядке оказания услуг коммерческая перевозка пассажиров (лицензируемый вид деятельности) по регулярному междугороднему автобусному маршруту № «<данные изъяты>» с использованием автобуса марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, сведения о котором не включены в реестр лицензий.

По итогам рассмотрения дела мировым судье судебного участка № <адрес> Республики ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании индивидуального предпринимателя С.Г.Н. виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Принимая решение о привлечении ИП С.Г.Н. к административной ответственности, мировой судья исходил из доказанности административного правонарушения.

Вместе с тем принятое по делу постановление нельзя признать законным.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 17 августа N 220512, ИП С.Г.Н. были нарушены требования части 5 статьи 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта "а" части 8 главы III Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N1616.

При составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом, а также при вынесении постановления мировым судьей не принято во внимание, что лицензионные требования, порядок их соблюдения, невыполнение которых вменяется ИП С.С.Г., на момент составления протокола об административном правонарушении отменены или изменены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 года N 2406 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616".

Обосновывая выводы о необходимости исключения из реестра лицензий сведений об автобусе лицензиата по окончании срока действия договора аренды, должностное лицо в протоколе, мировой судья в постановлении ссылаются на недействующий пункт 21 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, изложенный в редакции, не действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП С.Г.Н. к административной ответственности.

В соответствии со статьей 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 20 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 года N 2406) в день окончания срока действия договора аренды (лизинга) автобуса лицензирующий орган направляет соответствующее уведомление лицензиату посредством единого портала или электронной почты, в случае если информация о нем внесена в реестр лицензий.

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении ИП С.Г.Н. приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, из реестра лицензий.

Изложенные обстоятельства позволяют усомниться в виновности ИП С.Г.Н. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении - отмене с прекращением производства, в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП С.Г.Н. к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершенное административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья                                                                                 С.Г. Курышев