Решение по делу № 2-1492/2023 от 09.01.2023

Дело №2-1492/22-2023 г.

                                46RS0030-01-2023-000109-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 г.                                г. Курск

    Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Муромской С.В.

при секретаре Маховой А.П.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ховалкина Алексея Михайловича к УФСИН России по Курской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, ФСИН России о взыскании задолженности по заработной плате в выходные, праздничные дни, за сверхурочную работу, за поощрение почетной грамотой

                 У С Т А Н О В И Л :

    Истец Ховалкин А.М. обратился в суд с иском к ответчикам УФСИН России по Курской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области о взыскании задолженности по заработной плате в выходные, праздничные дни и за сверхурочную работу, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в уголовно-исполнительной системе РФ. В период службы с ДД.ММ.ГГГГ г. он привлекался к исполнению обязанностей в выходные, праздничные дни, а также к сверхурочной работе. При этом оплата за такие периоды ему не производилась. При увольнении выплаты также не произведены. Просит взыскать с УФСИН России по Курской области     денежную компенсацию за 2018 год за работу в выходные дни в размере 97557,42 рублей; денежную компенсацию за 2019 год за работу в выходные дни в размере 3299,44 рублей, денежную компенсацию за сверхурочную работу в размере 23112,48 рублей, а всего 123411,92 рублей; денежную компенсацию за 2020 год за работу в выходные дни в размере 79290,32руб., денежную компенсацию за сверхурочную работу в размере 16990,78 рублей, а всего 96281,10 руб.; денежную компенсацию за 2021 год за работу в праздничные дни в размере 20475,14 рублей, денежную компенсацию за работу в выходные дни в размере 71352,77 рублей, денежную компенсацию за сверхурочную работу в размере 11788,72 рублей, а всего 103616,63 рублей; денежную компенсацию за 2022 год за работу в праздничные дни в размере 12409,18 рублей, а всего взыскать денежную компенсацию за работу в выходные дни, в праздничные дни, за сверхурочную работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму 433276 руб. 25 коп.

    В процессе рассмотрения дела истец Ховалкин А.М. исковые требования уточнил, просил взыскать с ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФСИН России в свою пользу денежную компенсацию за 2018 год за работу в выходные дни в размере 7558,80 рублей; денежную компенсацию за 2019 год за работу в выходные дни в размере 100299,44 рублей; денежную компенсацию за сверхурочную работу в количестве 54 часов (в полуторном размере) в размере 11774,28 рублей; денежную компенсацию за сверхурочную работу в количестве 39 часов (в двойном размере) в размере 11337,51 рублей; денежную компенсацию за 2020 год за работу в выходные дни в размере 79290, 32 руб., денежную компенсацию за сверхурочную работу в количестве 44 часов (в полуторном размере) в размере 9836,77 рублей; денежную компенсацию за сверхурочную работу в количестве 24 часов (в двойном размере) в размере 7154,01 рублей; денежную компенсацию за 2021 год за работу в праздничные дни в размере 20475, 14 рублей, денежную компенсацию за работу в выходные дни в размере 71352,77 рублей, денежную компенсацию за сверхурочную работу в количестве 28 часов (в полуторном размере) в размере 6514,82 рублей, денежную компенсацию за сверхурочную работу в количестве 17 часов (в двойном размере) в размере 5273,90 рублей; денежную компенсацию за 2021 г. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 132 часа) в двойном размере в выходные дни в размере 40359 руб. 58 коп.; денежную компенсацию за 2022 год за работу в количестве 40 часов (в двойном размере) в праздничные дни в размере 12403 руб. 80 коп., а всего взыскать денежную компенсацию за работу в выходные дни, в праздничные дни и за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 383631 руб. 15 коп.; денежную компенсацию за поощрение «Почетной грамотой города Курска» в размере 33840 рублей.

    Истец Ховалкин А.М. в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

    Представитель истца Евсеенков А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

    Представитель ответчика УФСИН России по Курской области ФИО8. в судебном заседании уточенные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, мотивируя тем, что истцом пропущен срок, установленный п. 4 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.. ..», а также срок, установленный ст. 392 ТК РФ, который следует исчислять с даты получения денежного довольствия за каждый месяц.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО9. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, мотивируя тем, что истцом пропущен срок исковой давности. Кроме того, у Ховалкина А.М. было право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день, которым он был вправе воспользоваться.

Представитель ответчика УФСИН России в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица администрации г. Курска, привлеченного к участию в деле определением суда, в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации» и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии с ч.1 ст. 55 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч.2).

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч.б).

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 56 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно - исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыв в течение служебного дня.

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 №283-Ф3). Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п. 18 ст.2 Федерального закона от 30.12.2012 №283-Ф3).

Во исполнение требований данного Федерального закона, ФСИН России был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (окончание его действия ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №), которым утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 2 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № денежное довольствие сотрудника состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее -должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктами 8, 9, 16, 17 Порядка выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число; в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия; сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 21 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников; за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: 1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 Порядка; 2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 Порядка.Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (п. 19 Порядка).

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно - исполнительной системы Российской Федерации, вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктами 5,7 Порядка предоставления сотрудникам уголовно - исполнительной системы РФ дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отпуска и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) закреплено, что сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день (должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава (п.2 Порядка привлечения сотрудников уголовно - исполнительной системы РФ к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с ч.б ст. 60 Федерального закона №197-ФЗ.

В судебном заседании, что истец Ховалкин А.М. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент увольнения в должности <данные изъяты> ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы по п.4 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы Ховалкина А.М. в должности <данные изъяты> ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области и количество отработанных им сверхустановленной нормы часов с ДД.ММ.ГГГГ г. подтвержден табелями учета использования рабочего времени и справками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области.

При этом, в справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области указано, что Ховалкиным А.М. отработано:

в декабре 2018 г. 26 часов; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведены выплаты;

в 2019 году выходные дни - 345 часов, в сверхурочное время (в полуторном размере) - 54 часа, в сверхурочное время (в двойном размере) - 39 часов;

в 2020 г. в выходные дни - 266 часов; в сверхурочное время (в полуторном размере) - 44 часа, в сверхурочное время (в двойном размере) - 24 часа;

в 2021 г. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в праздничные дни - 66 часов (в двойном размере), в выходные дни - 230 часов (в двойном размере), в сверхурочное время (в полуторном размере) - 28 часов, в сверхурочное время (в двойном размере) - 17 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выходные дни - 132 часа (в двойном размере).

Также в 2022 г. Ховалкиным А.М. отработано в праздничные дни 40 часов (в двойном размере).

Данные обстоятельства стороны по делу не оспаривали.

Возражая против удовлетворения иска, ответчики в суде ссылались на пропуск истцом установленного ч. 2 ст. 392 ТК РФ, ч.З ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ срока на обращение с иском в суд.

Вопросы обращения сотрудника УФСИН за разрешением служебного спора или в суд урегулированы специальной нормой -Федеральным законом от 19.07.2018 №197-ФЗ.

Согласно ч.З ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно п.23 Приказа ФСИН России от 27.05.2013 №269 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно - исполнительной системы, порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно - исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно - исполнительной системы», утратившего силу в связи с изданием Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, перерасчет денежного довольствия производится в следующих случаях: 2) если денежное довольствие сотрудникам выплачивалось в меньших, чем следовало, размерах, но не более чем за три года, предшествующих дню установления недоплаты или предъявления претензии (гражданского иска).

Аналогичные положения содержит Приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно -исполнительной системы Российской Федерации», согласно п.5 которого денежное довольствие, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие дню установления недоплаты или предъявления претензии (обращения в суд).

Принимая во внимание, что количество неиспользованных дней отдыха в связи со сверхурочной работой истца, работой в выходные и нерабочие праздничные дни определялось ответчиком на конец календарного года и эти дни могли быть использованы истцом до конца года, но им не использованы, суд приходит к выводу, что оплате подлежит сверхурочная работа, работа в выходные и нерабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор по существу заявленных исковых требований, суд исходит из того, что осуществление истцом работы в сверхустановленное служебное время, в выходные и нерабочие праздничные дни подтверждается табелями учета использования рабочего времени, а также справками, представленными ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области. И поскольку с Ховалкиным А.М. на момент его увольнения работодатель в полном объеме не рассчитался за отработанное им сверх установленной нормы рабочее время, за работу в выходные и праздничные дни, суд считает его требования о взыскании с ответчика задолженности по выплате компенсации обоснованными.

В соответствии с расчетом ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, выполненным в соответствии с требованиями п.п. 16, 17 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, суд взыскивает с ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области в пользу Ховалкина А.М.:

за 2019 год - за работу в выходные дни 345 часов в размере 100299,44 рублей; за сверхурочную работу в количестве 54 часов в размере 11774,28 рублей; за сверхурочную работу в количестве 39 часов в размере 11337,51 рублей;

за 2020 год - за работу в выходные дни 266 часов в размере 79290, 32 руб.; за сверхурочную работу в количестве 44 часов в размере 9836,77 рублей; за сверхурочную работу в количестве 24 часов в размере 7154,01 рублей;

за 2021 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за работу в праздничные дни 66 часов в размере 20475, 14 рублей, за работу в выходные дни 230 часов в размере 71352,77 рублей, за сверхурочную работу в количестве 28 часов в размере 6514,82 рублей, за сверхурочную работу в количестве 17 часов в размере 5273,90 рублей, согласно предоставленному ответчиком расчету.

Кроме того, суд взыскивает с ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курской области в пользу истца компенсацию за работу в выходные дни в 2021 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 132 часа в размере 40359 руб. 58 коп.; в праздничные дни в 2022 год в количестве 40 часов в размере 12403 руб. 80 коп., в соответствии с представленным истцом расчетом, который представителем ответчика не оспорен и судом признается правильным.

Учитывая то, что денежное довольствие сотрудникам выплачивается Федеральным казенным учреждением СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курской области, суд приходит к выводу, что данное учреждение является надлежащим ответчиком по делу, с которого следует взыскать в пользу истца задолженность по заработной плате за работу в выходные и праздничные дни, сверхурочную работу.

Доводы представителей ответчиков о том, что истец в связи с изменением порядка предоставления сотрудникам уголовно - исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 05.08.2021 №132) имеет право только на предоставление дополнительных дней отдыха, которое им в связи с увольнением утрачено, а выплата денежной компенсации при увольнении вышеназванным Порядком не предусмотрена, состоятельными не являются.

То обстоятельство, что Порядком, утвержденным Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № не регламентирован расчет компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу, это не лишает сотрудника права на получение такой компенсации в соответствии с п. 6 ст. 55 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ, согласно которой по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что постановлением Администрации города Курска № от ДД.ММ.ГГГГ Ховалкин А.М. награжден Почетной грамотой Администрации города Курска за успехи в служебной деятельности, большой вклад в обеспечение законности и правопорядка и в связи с Днем работника уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с постановлением Главы Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ № «О Почетной грамоте Администрации города Курска», награжденный Почетной грамотой Администрации города Курска разово премируется в сумме трехкратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации на дату награждения, за счет средств предприятия, учреждения, организации, возбудившей ходатайство о награждении (пункт 6 Положения).

По состоянию на дату награждения минимальный размер оплаты труда составлял 11280 рублей, в связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика денежной компенсации за поощрение грамотой в размере 33840 руб. обоснованны и подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд                     

                        Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ховалкина Алексея Михайловича удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Курской области в пользу Ховалкина Алексея Михайловича компенсацию за сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие дни, за поощрение в размере 409912 (четыреста девять тысяч девятьсот двенадцать) руб. 34 коп.

В остальной части иска отказать.

    Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья