Решение по делу № 12-13/2018 от 31.01.2018

Дело №12-13/2018

РЕШЕНИЕ

с. Кабанск                                                                       22 февраля 2018 года

    Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Баторова Т.В., при секретаре Веретениной Е.В., в помещении суда по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Кабанск, ул. Кирова, 2, при секретаре Веретениной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКУ «Финансовое управление Администрации МО «Кабанский район» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кабанского района РБ от 12 января 2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кабанского района РБ от 12 января 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации МО ГП «Селенгинское» Прошкин К.М. по ст. 15.15.6 КоАП РФ прекращено, в связи с малозначительностью.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, МКУ «Финансовой управление Администрации МРО «Кабанский район» подало жалобу, ссылаясь на необоснованность прекращения производства по делу. Мировым судьей не учтено, что ранее 23 ноября 2017 г. Прошкин К.М. привлекался к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ, что свидетельствует о намеренном несоблюдении требований действующего бюджетного законодательства.

В судебном заседании представитель МКУ «Финансовой управление Администрации МО «Кабанский район» по доверенности Перекрестова И.Н. доводы жалобы поддержала. Показала, что глава МО ГП «Селенгиснкое» в отчете об исполнении бюджета администрации МО ГП «Селенгинское» по состоянию на 01 августа 2017 г. необоснованно включил в раздел «Доходы бюджета» в части «Безвозмездные поступления» сумму иных межбюджетных трансфертов 4 837 204,67 руб. на капитальный ремонт МАУ КДЦ «Жемчужина». Но 24 марта 2017 г. было проведено совещание с главами поселений, поскольку было выделено дополнительное финансирование 7 млн. на капитальный ремонт МАУ КДЦ «Жемчужина», которое и было получено МО ГП «Селенгинское». Решением Совета депутатов МО «Кабанский район» №355 от 16 июня 2017 г. были внесены изменения в решение Совета депутатов МО «Кабанский район» «О бюджете МО «Кабанский район» на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 годов», где в приложении №17 из перечня иных межбюджетных трансфертов на развитие общественной инфраструктуры было исключено МО ГП «Селенгинское». Таким образом, глава МО ГП «Селенгинское» Прошкин К.М. на 01 июля 2017 г. знал, что сумма иных межбюджетных трансфертов 4 837 204,67 руб. на капитальный ремонт МАУ КДЦ «Жемчужина» исключена из бюджета.

В судебное заседание Прошкин К.М., его защитник Талчиначина Г.С. не явились. Были извещены надлежаще.

Суд, выслушав участников производства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При вынесении постановления мировой судья исходил, что в действиях должностного лица Прошкина К.М. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, но с учетом отсутствия вреда и тяжких, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, счел возможным освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В абзаце 4 пункта 21 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

При квалификации действий лица по статье 15.15.6 КоАП РФ необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образует представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ у мирового судьи оснований для освобождения Прошкина К.М. от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения не имелось. Кроме того, решением Совета депутатов МО «Кабанский район» №355 от 16 июня 2017 г. были внесены изменения в решение Совета депутатов МО «Кабанский район» «О бюджете МО «Кабанский район» на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 годов», где в приложении №17 из перечня иных межбюджетных трансфертов на развитие общественной инфраструктуры была исключена сумма 4 837,2 тыс. руб. в МО ГП «Селенгинское», о чем не мог не знать глава МО ГП «Селенгинское» Прошкин К.М. при подписании и направлении отчёта по состоянию на 01 августа 2017 г.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    С учетом изложенного постановление мирового судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу МКУ «Финансовое управление Администрации МО «Кабанский район» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кабанского района РБ от 12 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица Прошкина Константина Михайловича отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Кабанского района РБ.

    Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья                                                    Т.В. Баторова