Решение от 22.01.2018 по делу № 33а-692/2018 от 10.01.2018

Судья: Хазова В.Н.          Дело № 33а-692/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2018 года                     г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,

судей: Водяной В.Ю., Авиловой Е.О.,

при секретаре Зайцеве С.В.,

с участием прокурора Емелиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Зимовниковскому району об установлении административного надзора в отношении Малкиной А.А., по апелляционной жалобе Малкиной А.А. на решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 13 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия по административным делам,

УСТАНОВИЛА:

Начальник ОМВД России по Зимовниковскому району Минько С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Малкиной А.А. сроком на 3 года с применением следующих ограничений: запрещение выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: общественно-политические, культурно-зрелищные, по поводу празднования «Новогодних и рождественских праздников» - 01 и 07 января, «Праздника весны и труда» - 01 мая, «День Победы» - 9 мая, «День народного единства России» - 04 ноября и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (с 22.00 час. до 06.00 час.); обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование требований указано, что Малкина А.А. осуждена приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области от 16.06.2011 года по ст. 161 ч. 2 п. «г» (2 эпизода) и ст. 158 ч.1 УК Российской Федерации к 3 годам 6 мес. лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание суд установил считать условным с испытательным сроком 3 года.

21.08.2012 года Малкина А.А. осуждена приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области по ст.158 ч.2 п.«в» УК Российской Федерации (3 эпизода) к 2 годам 6 мес. лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного сложения, присоединена не отбытая часть наказания по приговору от 16.06.2011 года к вновь назначенному наказанию, и по совокупности приговоров, назначено наказание в виде 3 лет 10 мес. лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

30.09.2014 года Малкина А.А. освобождена из ФКУ ИК-4 УФСИН по КБР на основании постановления Прохладненского федерального районного суда Кабардино-Балкарской республики об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания от 19.09.2014 года на неотбытый срок 1 год 8 мес. 12 дней.

После условно-досрочного освобождения, Малкина А.А. совершила три административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.20.1 (2 правонарушения) и ст.6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трижды в течение года привлечена к административной ответственности.

Истец полагает, что при таких обстоятельствах в отношении Малкиной А.А., осужденной за совершение тяжких преступлений и имеющей непогашенную судимость, совершившей в течение года 3 административных правонарушения, должен быть установлен административный надзор.

Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 13 ноября 2017 года административное исковое заявление удовлетворено.

Суд установил в отношении Малкиной А.А. административный надзор сроком на 3 года, применив следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (с 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня); запрещение выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: общественно-политические, культурно-зрелищные, по поводу празднования «Новогодних и рождественских праздников» - 01 и 07 января, «Праздника весны и труда» - 01 мая, «День Победы» - 9 мая, «День народного единства России» - 04 ноября и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В апелляционной жалобе Малкина А.А. просит об отмене решения суда от 13.11.2017 года, полагая его несправедливым, чрезмерно суровым, исключающим возможность устроиться на работу.

Также податель апелляционной жалобы указывает, что судом первой инстанции при вынесении оспариваемого решения не учтены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела: признание вины за совершение административных правонарушений и добровольное погашение административных штрафов; положительные характеристики соседей в отношении Малкиной А.А.; наличие на иждивении у Малкиной А.А. малолетнего ребенка.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник ОМВД России по Зимовниковскому району Минько С.С. просит решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 13 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малкиной А.А. – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Малкина А.А. явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении, просила уменьшить срок административного надзора.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя ОМВД России по Зимовниковскому району, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав Малкину А.А., а также заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Малкина А.А. осуждена приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области от 16.06.2011 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 (2 эпизода) и ч.1 ст. 158 УК Российской Федерации к 3 годам 6 мес. лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание суд установил условным с испытательным сроком 3 года.

21.08.2012 года Малкина А.А. осуждена приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области по п.«в» ч.2 ст.158 УК Российской Федерации (3 эпизода) к 2 годам 6 мес. лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного сложения, присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 16.06.2011 года к вновь назначенному наказанию, и по совокупности приговоров, назначено наказание в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

30.09.2014 года Малкина А.А. освобождена из ФКУ ИК-4 УФСИН по КБР на основании постановления Прохладненского федерального районного суда Кабардино-Балкарской республики об условно-досрочно освобождении от отбывания наказания от 19.09.2014 года на не отбытый срок 1 год 8 мес. 12 дней. Срок судимости истекает 30.09.2020 года.

12.08.2017 года Малкина А.А. привлечена к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП Российской Федерации, ей назначено наказание в виде штрафа, в размере 500 рублей.

17.09.2017 года Малкина А.А. привлечена к административной ответственности по ст.20.1 КоАП Российской Федерации, ей назначено наказание в виде штрафа, в размере 550 рублей.

27.09.2017 года Малкина А.А. привлечена к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП Российской Федерации, ей назначено наказание в виде штрафа, в размере 5000 рублей.

Совершение Малкиной А.А., имеющей неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, после освобождения из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, в течение одного года трех административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье населения и общественную нравственность в силу п. п. 1, 2 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ является основанием для установления в отношении нее административного надзора.

Административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пун░░░ 1 ░ 2) ░░. 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 64-░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.1 ░.1 ░░.5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 64-░░).

░░░░░░░░ ░. "░" ░. 3 ░░. 86 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 64-░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 16.05.2017 ░. № 15 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 23 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░ 2017 ░░░░ № 15 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 3 ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 64-░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ 2 ░░░░░ 3 ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 64-░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░ 3 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309-311 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: