Решение по делу № 77-338/2022 от 08.04.2022

Судья Перминова О.С. Дело № 77-338/22

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 27 апреля 2022 года

Судья Кировского областного суда Зяблицев С.В.,

при секретаре Абаскаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи дело по жалобе Охапкина С.В. на определение судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 11 марта 2022 года о возвращении жалобы Охапкина С.В. на решение начальника МО МВД России «Мурашинский» от 8 октября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л :

09.09.2021 г. в МО МВД России «Мурашинский» УМВД России по Кировской области было зарегистрировано заявление осужденного Охапкина С.В. от 03.09.2021 г. (л.д. 13 - 14), в котором он просил привлечь к ответственности генерального директора ООО «Тепло-Сервис» Третьякова за предоставление в суд ложных, не соответствующих действительности сведений, содержащихся в характеристике на Охапкина С.В.

Письмом начальника МО МВД России «Мурашинский» Ивонина С.В. от 08.10.2021 г. № (л.д. 19) Охапкину С.В. сообщено, что в ходе проверки по его заявлению о несогласии с характеристикой, написанной генеральным директором ООО «Тепло-Сервис» Третьяковым, из Первомайского районного суда г. Кирова поступила указанная характеристика, согласно которой Охапкин С.В. с 01.10.2019 г. по 06.11.2019 г. работал в должности <данные изъяты>, за период работы зарекомендовал себя <данные изъяты>. Фактов того, что характеристика недостоверна, в ходе проверки не установлено. Кроме того, в письме начальника МО МВД России «Мурашинский» содержится указание на то, что данное решение может быть обжаловано в Мурашинский районный суд либо в прокуратуру Мурашинского района.

21.02.2022 г. Охапкин С.В. направил в Мурашинский районный суд Кировской области жалобу на решение начальника МО МВД России «Мурашинский» Ивонина С.В. и его действия, которые считает незаконными, отмечая, что обратился в МО МВД России «Мурашинский» с заявлением о проведении тщательной проверки по факту предоставления генеральным директором ООО «Тепло-Сервис» Третьяковым в Первомайский районный суд г. Кирова недостоверной характеристики, а также о привлечении Третьякова к ответственности за внесение ложных сведений в официальный документ, что порочит его (Охапкина) честь и достоинство. Указал, что характеристика содержит ложные сведения, а проверка по его заявлению проведена ненадлежащим образом, просил решение начальника МО МВД России «Мурашинский» Ивонина С.В. от 08.10.2021 г. отменить как незаконное и необоснованное и обязать провести дополнительную проверку (л.д. 2, 3).

Определением судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 11.03.2022 г. жалоба Охапкина С.В. на решение начальника МО МВД России «Мурашинский» от 08.10.2021 г. возвращена заявителю со ссылкой на то, что указанным решением по факту было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Тепло-Сервис», от имени которого руководителем Третьяковым Д.Н. судье Первомайского районного суда г. Кирова, в производстве которого находилось уголовное дело в отношении заявителя, была предоставлена производственная характеристика Охапкина С.В., содержащая ложные сведения, не соответствующие действительности, порочащие честь и достоинство последнего, и которая была учтена судом при вынесении приговора в отношении Охапкина С.В. Вместе с тем, оспариваемое решение получено заявителем в <адрес> 20.10.2021 г., а в суд заявитель обратился 21.02.2022 г., то есть с пропуском срока для подачи жалобы.

С учетом изложенного судья пришел к выводу, что жалоба Охапкина С.В., поданная после истечения срока обжалования оспариваемого решения и не содержащая ходатайства о восстановлении пропущенного срока, не подлежит рассмотрению.

Не согласившись с данным определением, Охапкин С.В. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи отменить, сообщая, что содержится в режимном учреждении и в период с 20.10.2021 г. по 22.02.2022 г. обжаловал другие решения по уголовным и гражданским делам, участвовал в различных судебных заседаниях, что препятствовало осуществлению возможности обжаловать решение от 08.10.2021 г. Кроме того, в оспариваемом решении отсутствует информация о сроках его обжалования, а, соответственно, его жалоба также не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обжалования.

Начальник МО МВД России «Мурашинский» Ивонин С.В. и генеральный директор ООО «Тепло-Сервис» Третьяков Д.Н. извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений о его отложении не представили.

В письменном заявлении от 21.04.2022 г. генеральный директор ООО «Тепло-Сервис» Третьяков Д.Н. просил рассмотреть дело без его участия.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Охапкин С.В., участвовавший в судебном заседании посредством видео-конференц-связи с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, свою жалобу поддержал, просил определение судьи отменить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав Охапкина С.В., прихожу к следующему.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Часть 4 указанной статьи предусматривает необходимость вынесения определения при отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Статья 30.9 КоАП РФ устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (ч. 1). Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ (ч. 3).

Таким образом, КоАП РФ в главе 30 не предусматривает возможность обжалования в установленном им порядке каких-либо иных решений и действий, кроме постановлений по делам об административных правонарушениях и определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, решений по жалобам (протестам) на эти акты и определений (решений), связанных с вопросами о сроках обжалования, не устанавливает правила обжалования действий (бездействия) должностных лиц, не связанных с привлечением к административной ответственности.

Из заявления Охапкина С.В. на имя начальника МО МВД России «Мурашинский» Ивонина С.В. от 03.09.2021 г. следует, что Охапкин С.В. просил привлечь к ответственности генерального директора ООО «Тепло-Сервис» Третьякова за предоставление в суд заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений, содержащихся в характеристике. Просьбу привлечь к административной ответственности юридическое лицо - ООО «Тепло-Сервис» заявление Охапкина С.В. не содержит.

О желании привлечь к ответственности именно Третьякова указано и в жалобе Охапкина С.В., поданной в районный суд. Основания для вывода о том, что заявленные требования Охапкина С.В. связаны с производством по делу об административном правонарушении и фактически направлены на оспаривание акта, принятого в рамках КоАП РФ, в представленных материалах отсутствуют.

Вывод судьи районного суда о том, что письмом начальника МО МВД России «Мурашинский» Ивонина С.В. от 08.10.2021 г. фактически отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Тепло-Сервис», не основан на каких-либо объективных сведениях.

При этом ст. 5.61.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за клевету исключительно в отношении юридических лиц, в то время как для физических лиц ответственность за клевету предусмотрена уголовным законодательством - ст. 128.1 УК РФ.

Кроме того, ответ начальника МО МВД России «Мурашинский» от 08.10.2021 г. на заявление Охапкина С.В. от 03.09.2021 г. оформлен в виде письма, содержащего указание на отсутствие фактов, подтверждающих недостоверность характеристики. Отдельный процессуальный документ по указанному заявлению не выносился.

Письмо от 08.10.2021 г. определением (решением) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не является и не может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Вместе с тем, возвращая Охапкину С.В. жалобу на решение начальника МО МВД России «Мурашинский» от 08.10.2021 г., судья районного суда оставил вышеприведенные обстоятельства без внимания, ограничившись лишь рассмотрением вопроса о соблюдении Охапкиным С.В. срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Таким образом, судья на стадии принятия жалобы Охапкина С.В. к рассмотрению неверно определил характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, а, следовательно, неверно избрал вид судопроизводства, в рамках которого следовало рассматривать жалобу, не подлежащую рассмотрению в порядке, установленном КоАП РФ.

Указанное нарушение закона является существенным и не позволяет признать обжалуемое определение судьи от 11.03.2022 г. законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а материалы дела по жалобе Охапкина С.В. - возвращению в Мурашинский районный суд на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Охапкина С.В. удовлетворить.

Определение судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 11 марта 2022 года о возвращении жалобы Охапкина С.В. на решение начальника МО МВД России «Мурашинский» от 8 октября 2021 года заявителю отменить.

Материалы дела по жалобе Охапкина С.В. возвратить в Мурашинский районный суд Кировской области на стадию решения вопроса о принятии указанной жалобы к рассмотрению.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда С.В. Зяблицев