Решение по делу № 66а-98/2019 от 18.11.2019

    Судья Тазетдинова Г.А.                                Дело № 66а-98/2019    (номер дела в суде первой инстанции М-1279/2019)

ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Нижний Новгород              19 декабря 2019 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Красновой Н.П., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Гимазеева А.А. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по частной жалобе Гимазеева А.А. на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 октября 2019 года о возврате административного искового заявления,

у с т а н о в и л:

Гимазеев А.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 октября 2019 года административное исковое заявление Гимазеева А.А. возвращено административному истцу на основании пункта 3 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) поскольку срок судопроизводства по делу с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

В частной жалобе, поступившей в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, Гимазеев А.А. просит отменить определение судьи, как незаконное и необоснованное.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется единолично судьей апелляционного суда без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Положениями пункта 3 части 1 статьи 254 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что срок судопроизводства по делу, срок применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно положениям частей 1 - 3 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Возвращая Гимазееву А.А. административное исковое заявление о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок на основании пункта 3 части 1 статьи 254 КАС РФ, судья исходил из того, что общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу с момента поступления дела 4 октября 2018 года и до вынесения судом последнего судебного акта 12 марта 2019 года составила 5 месяцев 8 дней, то есть не содержит признаков нарушения разумного срока судебного разбирательства.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции не может согласиться с данными выводами судьи суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, исковое заявление Гимазеева А.А. к <данные изъяты> о защите прав потребителя поступило в судебный участок № по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан 4 октября 2018 года.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № по Калининскому району города Уфы Республики Башкортостан от 8 октября 2018 года исковое заявление Гимазеева А.А. оставлено без движения в связи с несоответствием искового заявления требованиям статьи 132 ГПК РФ.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № по Калининскому району города Уфы Республики Башкортостан от 29 октября 2018 года исковое заявление Гимазеева А.А. возвращено заявителю.

30 октября 2018 года Гимазеевым А.А. подана частная жалоба на определение и.о. мирового судьи судебного участка № по Калининскому району города Уфы Республики Башкортостан от 29 октября 2018 года о возврате искового заявления.

Апелляционным определением Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 30 ноября 2018 года отменено определение и.о. мирового судьи судебного участка № по Калининскому району города Уфы Республики Башкортостан от 29 октября 2018 года о возврате искового заявления.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № по Калининскому району города Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2018 года исковое заявление принято к производству, назначено проведение подготовки дела к судебному разбирательству.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № по Калининскому району города Уфы Республики Башкортостан от 14 января 2019 года дело назначено к судебному разбирательству на 21 января 2019 года.

Решением и.о. мирового судьи судебного участка № по Калининскому району города Уфы Республики Башкортостан от 21 января 2019 года в удовлетворении требований отказано.

22 января 2019 года от Гимазеева А.А. поступило заявление на составление мотивированного решения суда.

24 января 2019 года Гимазеевым А.А. получено мотивированное решение мирового судьи от 21 января 2019 года, а 28 января 2019 года заявитель был ознакомлен с протоколом судебного заседания.

Апелляционная жалоба на решение мирового судьи поступила 2 февраля 2019 года.

Определением суда от 18 февраля 2019 года апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции и назначено судебное заседание на 12 марта 2019 года.

Апелляционным определением Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 12 марта 2019 года решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Срок рассмотрения дела, начиная со дня поступления искового заявления в суд (4 октября 2018 года) по день вынесения апелляционного определения (12 марта 2019 года), составил 5 месяцев 8 дней.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 31 названного выше постановления разъяснил, что заявление о компенсации может быть возвращено судом на основании пункта 3 части 1 статьи 254 КАС РФ ввиду того, что срок судопроизводства по делу с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок если, в частности, общая продолжительность рассмотрения дела не превышает совокупность сроков его рассмотрения, установленных законом для каждой инстанции, соблюдены установленные законом сроки осуществления досудебного производства по уголовному делу, обратив внимание на недопустимость возвращения заявления о компенсации, если наличие или отсутствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок может быть установлено только при исследовании материалов дела.

При таком положении у судьи на стадии рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда отсутствовали правовые основания для вывода о том, что срок судопроизводства по гражданскому делу с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок.

Следовательно, принятый по административному исковому заявлению Гимазеева А.А. судебный акт является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 311, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции,

о п р е д е л и л :

определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 октября 2019 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Гимазеева А.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок направить в Верховный Суд Республики Башкортостан              для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

         Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара), через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья                                                                                              Н.П. Краснова