Решение по делу № 2-4476/2018 от 27.04.2018

Дело № 2-4476/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Некрасовой О.С.

при секретаре Борисовой М.В.,

с участием прокурора Щербаковой М.В.,

представителя ответчика Трофимука И.Н.,

представителя третьего лица Масловой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

31 августа 2018 года гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» о приведении в соответствие требованиям санитарных правил и ГОСТов автомобильной дороги, обустройстве стационарного освещения на пешеходных перекрестках,

установил:

Прокурор Троицко-Печорского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (ГКУ РК «УправтодорКоми») об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие требованиям ГОСТ.

Впоследствии прокурор уточнил исковые требования, просил обязать Государственное казенное учреждение ГКУ РК «УправтодорКоми» в срок до 01.09.2020 привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007, п.11.5 СП 42.13330.2011 автомобильную дорогу «По пгт.Троицко-Печорск», а именно на участке улицы Советской пгт.Троицко-Печорска от перекрестка с улицы Портовая до перекрестка с улицы Мичурина на пешеходных переходах, расположенных на улице Советская пгт.Троицко-Печорск обустроить стационарное освещение на пешеходных перекрестках, а также дорожную разметку:

1. На пешеходном переходе по улице Советской пгт.Троицко-Печорск на 178 км 728 м автодороги Ухта – Троицко-Печорск;

2. На пешеходном переходе по улице Советской пгт.Троицко-Печорск на 179 км 208 м автодороги Ухта – Троицко-Печорск;

3. На пешеходном переходе по улице Советской пгт.Троицко-Печорск на 179 км 630 м автодороги Ухта – Троицко-Печорск;

4. На пешеходном переходе по улице Советской пгт.Троицко-Печорск на 179 км 788 м автодороги Ухта – Троицко-Печорск.

Определением суда от 31.08.2018 принят отказ прокурора Троицко-Печорского района от исковых требований к ответчику в части обязания привести автомобильную дорогу «По пгт.Троицко-Печорск» по ул.Советской пгт.Троицко-Печорска в соответствие требованиям санитарных правил и ГОСТов посредством нанесения дорожной разметки на пешеходных переходах, производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании прокурор настаивал на уточненных исковых требованиях.

Представители ответчика и третьего лица с иском не согласились по доводам, изложенным в отзывах на иск.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы дела Троицкого Печорского районного суда Республики Коми № 12-6/2016, дело об административном правонарушении в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» по ст.12.34 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В ходе проверки прокуратурой Троицко-Печорского района состояния участка дороги «По пгт.Троицко-Пеочорск» установлено, что автомобильная дорога «По пгт. Троицко-Печорск» в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 30.11.2009 № 438-р отнесена к категории автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Коми. По данной автомобильной дороге пролегает улица Советская от дома № 5 до пересечения с улицей Портовой пгт. Троицко-Печорск.

Участок дороги «По пгт.Троицко-Пеочорск» находится в оперативном управлении ГКУ РК «УправтодорКоми».

В ноябре 2015 года сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району проводилось обследование указанной автомобильной дороги на участке от д.62А до д.49 по улице Советской пгт.Троицко-Печорск, в результате обследования выявлены нарушения требований пунктов 4.6.1 и 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, п.11.5 СП 42.13330.2011, выразившиеся в отсутствии стационарного освещения на пешеходных переходах населенного пункта.

Постановлением ГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району 29.12.2015, вынесенным по результатам обследования, ГКУ РК «УправтодорКоми» привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. по факту не обеспечения безопасности дорожного движения в части отсутствия стационарного освещения на пешеходных переходах автомобильной дороги по ул. Советская в пгт. Троицко-Печорск.

Решением Троицкого Печорского районного суда Республики Коми от 15.03.2016 по делу № 12-6/2016 снижен размер административного штрафа до 150 000 руб., в остальной части постановление от 29.12.2015 оставлено без изменения.

11.04.2018 начальником ГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району составлен акт № 18 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которому на участке ул.Советская пгт.Троицко-Печорск автомобильной дороги «По пгт. Троицко-Печорск» от перекрестка с ул.Портовая до перекрестка с ул. Мичурина на пешеходных переходах, расположенных на ул.Советская пгт. Троицко-Печорск (автомобильная дорога «По пгт. Троицко-Печорск») отсутствует стационарное искусственное освещение, отсутствует дорожная разметка («зебра»), что не соответствует требованиям п.п. 4.6.1 и 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»:

- на пешеходном переходе по ул. Советская около дома № 67/1А пгт. Троицко-Печорск;

- на пешеходном переходе по ул. Советская около дома № 62А пгт. Троицко-Печорск;

- на пешеходном переходе по ул. Советская около дома № 52 пгт. Троицко-Печорск;

- на пешеходном переходе по ул. Советская около дома № 49 пгт. Троицко-Печорск;

По мнению истца, выявленные при обследовании указанной автомобильной дороги нарушения ГОСТ Р 52766-2007 создают предпосылки повышения уровня возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий, и как следствие возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно п.5 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статьей 3 указанного Закона определено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п.6 ст.12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской федерация в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно ст.ст. 17 и 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание, и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания, бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 12 названного Закона предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения установлены «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденными Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

Требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования определены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст (ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно п. 4.6.1.8 ГОСТ Р 52766-2007 на пешеходных переходах в одном уровне норма освещения должна быть повышена не менее, чем в 1,3 раза по сравнению с нормой освещения проезжей части.

В силу п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

В соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным-освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в Республике Коми, управлению и распоряжению автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности Республики Коми, является Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми.

В целях обеспечения реализации полномочий Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в области автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения, правового сопровождения в сфере дорожного хозяйства, Министерством создано ГКУ РК «УправтодорКоми».

Согласно положениям устава Управления его учредителем является – Республика Коми, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми. Управление находится в ведении Министерства, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Согласно п. 16 устава Управления, целями его деятельности, в том числе являются: обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального значения; улучшение, сохранение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального значения; обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; осуществление контроля за выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Выявленные при обследовании автомобильной дороги «По пгт. Троицко-Печорск» нарушения требований ГОСТ создают предпосылки повышения уровня возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, возникновение угрозы жизни, здоровью и имущественным интересам неопределенного круга лиц.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из объяснений представителя ответчика, ГКУ РК «УправтодорКоми» устранило выявленные ГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району нарушения на спорном участке дороги посредством нанесения дорожной разметки на пешеходных переходах.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ГКУ РК «УправтодорКоми» признало возложенные на него обязанности по содержанию участка дороги «По пгт.Троицко-Печорск».

Доказательств обращения к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми с заявками о финансировании, планировании, формировании и утверждении мероприятий по приведению спорного участка дороги в соответствие с действующими нормативами ответчиком не представлено.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, а также правоотношения участников рассматриваемого спора и правовые нормы, принимая во внимание, что в нарушение действующего законодательства условия эксплуатации проезжей части спорной автомобильной дороги не отвечают установленным требованиям, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить безопасные условия эксплуатации дороги «По пгт. Троицко-Печорск».

На основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в срок до 01.09.2020 привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007, п.11.5 СП 42.13330.2011 автомобильную дорогу «По пгт.Троицко-Печорск», а именно на участке улицы Советской пгт.Троицко-Печорска от перекрестка с улицы Портовая до перекрестка с улицы Мичурина на пешеходных переходах, расположенных на улице Советская пгт.Троицко-Печорск обустроить стационарное освещение на пешеходных перекрестках:

1. На пешеходном переходе по улице Советской пгт.Троицко-Печорск на 178 км 728 м автодороги Ухта – Троицко-Печорск;

2. На пешеходном переходе по улице Советской пгт.Троицко-Печорск на 179 км 208 м автодороги Ухта – Троицко-Печорск;

3. На пешеходном переходе по улице Советской пгт.Троицко-Печорск на 179 км 630 м автодороги Ухта – Троицко-Печорск;

4. На пешеходном переходе по улице Советской пгт.Троицко-Печорск на 179 км 788 м автодороги Ухта – Троицко-Печорск.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Некрасова