Решение по делу № 5-257/2019 от 01.10.2019

Дело № 5-257/2019 УИД 24RS0040-01-2019-003764-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2019 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Нордсервис», ИНН/КПП №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: <адрес>, директор – ФИО1,

установила:

ООО «Нордсервис», будучи зарегистрированным по адресу: <адрес> заключив ДД.ММ.ГГГГ с работником - гражданкой Республики Украина ФИО2 трудовой договор, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, не уведомило ГУ МВД России по Красноярскому краю, осуществляющее федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) указанного трудового договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также нарушило форму уведомления, которая установлена Приложением №13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В судебном заседании защитник ООО «Нордсервис» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что общество вину признает, нарушение допущено по вине должностного лица, с которым проведена соответствующая беседа о недопустимости нарушения миграционного законодательства, отобрано объяснение. При назначении наказания просила учесть, что общество привлекается к административной ответственности впервые, допущено незначительное нарушение срока направления уведомления, тем самым наступления каких-либо существенных последствий для охраняемых общественных отношений не повлекло. Просила учесть имущественное и финансовое положение ООО «Нордсервис», которое не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов жильцов как непосредственных потребителей коммунальных услуг, все счета оплачиваются только из поступивших платежей от потребителей. На настоящий момент задолженность потребителей перед ООО «Нордсервис» составляет 332034,06 руб.. Вместе с тем, ресурсоснабжающая организация АО «НТЭК» предъявляет требования на возмещение долга на сумму 91099117,33 руб. В случае применения административного наказания в виде штрафа, данная мера не будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения. Просила применить меру наказания в виде предупреждения.

Представитель органа административной юрисдикции в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Заслушав защитника, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обязанность работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, предусмотрена п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктом 2 Приложения №10 к приказу МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления МВД или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Формы представления уведомлений, установлены Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении 13 к Приказу от 10.01.2018 N 11.

Как установлено при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нордсервис» заключило трудовой договор с ФИО2, являющейся гражданкой Республики Украины, о выполнении последним работы по специальности делопроизводитель, что подтверждается копией трудового договора, копией вида на жительство ФИО2, сведениями из ИБД «Территория».

В течение трех рабочих дней с момента заключения указанного трудового договора уведомление в ГУ МВД России по Красноярскому краю ООО «Норильскникельремонт» не направило, уведомление было направлено ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок для его направления истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, уведомление направлено обществом по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 12.03.2015 №149, тогда как форма уведомления приводится в Приложении №13 к приказу МВД России от 10.01.2018 №11.

Вина ООО «Норильскникельремонт» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д.5-7); рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Норильску (л.д. 8-9); письмом ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12); копией сопроводительного письма ООО «Нордсервис» о направлении уведомления, а также копия уведомления по форме, утвержденной Приказом ФМС от 12.03.2015 (л.д. 12,13); копией трудового договора с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50, 51-54); копиями уставных документов ООО «Нордсервис» (л.д.14,15, 16-31, 32-43, 44); сведениями из ИБД «Территория» (л.д. 55,56); копией вида на жительство иностранного гражданина.

Таким образом, в действиях ООО «Норильскникельремонт», не направившего в ГУ МВД России по Красноярскому краю в течение трех рабочих дней по установленной форме уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.5 КоАП РФ..

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Нордсервис», является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Нордсервис», не установлено.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, имущественное положение ООО «Нордсервис», обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судьей установлено, что ООО «Нордсервис» является субъектом малого предпринимательства (малое предприятие), доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Правонарушение совершено ООО «Нордсервис» впервые.

Обстоятельств, указанных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, препятствующих замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таком положении, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба в результате деяния ООО «Нордсервис», прихожу к выводу о необходимости замены административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 3. ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Общество с ограниченной ответственностью «Нордсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Пархоменко