Решение по делу № 2-465/2019 от 09.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> -Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца прокурора отдела прокуратуры <адрес>- Югры ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес>- Югры в интересах ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес>- Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> – Югры в интересах ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития <адрес> - Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Свои требования истец мотивирует тем, что трудовой стаж ФИО1 составляет более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации №п ФИО1 награжден Благодарностью Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, приказом №п от ДД.ММ.ГГГГ Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом №-р от ДД.ММ.ГГГГ Департамента социального развития <адрес> - Югры ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Истец считает отказ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным и просит суд признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме, поддержав доводы искового заявления по доводам письменных пояснений, приобщенных к материалам дела.

Истец ФИО1, представитель ответчика, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в суде и подтверждено представленными в материалы дела письменными доказательствами, ФИО1 награжден Благодарностью Министерствам промышленности и энергетики приказом от ДД.ММ.ГГГГ №п, Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации приказом от ДД.ММ.ГГГГ №п.

Приказом №-р от ДД.ММ.ГГГГ Департамента социального развития <адрес> - Югры ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Причиной отказа ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», явилось то что, Благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации не относятся к ведомственным знакам отличия за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), а также не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца Благодарностью Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается ответчиком.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством <адрес> – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» и выдачи удостоверений».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного ФИО2 ФИО2 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении почетных званий, нагрудных знаков, Почетной грамоты и Благодарности (ведомственных знаков отличия в труде)» Почетная грамота Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации учреждена как ведомственный знак отличия в труде.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации» (Приложение 1 к приказу Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден перечень ведомственных наград Министерства энергетики Российской Федерации, в числе которых указана и Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации.

Данный Приказ издан во исполнение пункта 5.2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Министерстве энергетики Российской Федерации», которым Министерство энергетики Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

В пункте 5 названного выше Приказа № Министерства энергетики Российской Федерации, указано, что приказы о награждении работников, осуществлявших деятельность в топливно-энергетическом комплексе и нефтехимической промышленности, изданные до вступления в силу настоящего Приказа, считаются действительными.

Таким образом, Министерство энергетики Российской Федерации применило в отношении ФИО1 меры поощрения и наградило ведомственными знаками отличия в труде.

К исковому заявлению истцом приложена копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ выданная на имя ФИО1, копия пенсионного удостоверения №, подтверждающие страховой стаж ФИО1

В силу положений статьи 2.1 постановления Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» и выдачи удостоверений» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как было указано выше, Благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации являются ведомственными знаками отличия в труде. Истец имеет необходимый трудовой стаж, то есть полностью соответствует критериям и относится к категориям граждан, указанным в статье 2.1 вышепоименованного Порядка присвоения званий «Ветеран труда».

Ответчиком, в нарушение положений части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», не принято во внимание, что истец ФИО1 был награжден Благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет страховой стаж более 25 лет, что подтверждается записями трудовой книжки, поэтому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у него возникло право на присвоение звания «Ветеран труда».

При принятии решения по исковому заявлению, суд исходит из того, что региональный законодатель, определяя понятие ведомственного знака отличия в труде, не может сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, награжденных ведомственными знаками отличия о труде.

Представителем Департамента социального развития <адрес> – Югры не было представлено суду доказательств законности принятого решения.

В пункте 1 постановления Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» и выдачи удостоверений» установлено, что Департамент социального развития <адрес> - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда», что указывает на обоснованность предъявления требований к ответчику.

С учетом всего вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> – Югры в интересах ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> – Югры в интересах ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры удовлетворить.

Признать право ФИО1, награжденного Благодарностью Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации приказом от ДД.ММ.ГГГГ №п, Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации приказом от ДД.ММ.ГГГГ №п, на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес> - Югры через Ханты-Мансийский районный суд – Югры.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                            Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.