Решение по делу № 33-8735/2024 от 22.08.2024

Судья: Щапов А.С.                                                                  Дело № 33-8735/2024 (2-72/2024)

Докладчик: Бычковская И.С.                                                   42RS0002-01-2023-002619-25

                                       АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                                               26 сентября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего В.В.Казачкова,

судей Л.Ю.Чурсиной и И.С.Бычковской,

при секретаре П.Е.Шустеровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Якучаковой Е.С. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 2 июля 2024 г. по делу по иску Коковихина Константина Витальевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

                                              УСТАНОВИЛА:

Коковихин К.В. обратился с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 5 июля 2023 г. № 340090/23 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с 2 апреля 1996 г. по 1 ноября 1997 г. (1 год 7 месяцев) в качестве заместителя начальника участка на разрезе «Березовский» акционерное общество «Угольная компания «Прокопьевскуголь».

- с 1 августа 2002 г. по 31 декабря 2022 г. (20 лет 5 месяцев 1 день) в качестве заместителя технического директора по охране труда и промышленной безопасности на разрезе «Караканский», на разрезе «Моховский»; обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента наступления данного права, то есть с 27 июля 2023 г.

Требования мотивированы тем, что 3 июля 2023 г. Коковихин К.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 5 июля 2023 г. г. № 340090/23 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ в размере не менее 12 лет и 6 месяцев. Из решения следует, что специальный стаж на дату обращения истца составил 6 лет 2 месяца 22 дня. При этом в специальный стаж не зачтены спорные периоды работы:

- с 2 апреля 1996 г. по 1 ноября 1997 г. (1 год 7 месяцев) в качестве заместителя начальника участка на разрезе «Березовский» акционерное общество «Угольная компания «Прокопьевскуголь», так как не подтверждена занятость в технологическом процессе открытых горных работ.

- с 1 августа 2002 г. по 31 декабря 2022 г. (20 лет 5 месяцев 1 день) в качестве заместителя технического директора по охране труда и промышленной безопасности на разрезе «Караканский», на разрезе «Моховский», так как должность «заместителя технического директора» не поименована в разделе 1 «Горные работы» Списка № 2 от 26 января 1991 г. № 10., документально не подтверждена занятость истца в соответствующей профессии предусмотренной Списками. Полагает, что его работа в качестве заместителя начальника участка на разрезе «Березовский» акционерное общество «Угольная компания «Прокопьевскуголь» и заместителя технического директора по охране труда и промышленной безопасности на разрезе «Караканский» и разрезе «Моховский» является идентичной. Период работы в качестве заместителя начальника участка на разрезе «Березовском», подтверждается постановление помощника прокурора г. Прокопьевска от 20 января 1997 г. об отказе в возбуждении уголовного дела по факту несчастного случая на данном разрезе и трудовой книжкой, где имеется вкладыш-Протокол заседания комиссии по установлению трудового стажа ОАО «Угольная компания «Прокопьевскуголь» разрез «Березовский» от 1 апреля 1996 г., из которых следует, что истец был занят в технологическом процессе открытых горных работ.

Коковихин К.В. в судебное заседание не явился, его представитель Шпирнова Е.В. исковые требования поддержала.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Якучакова Е.С. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель АО «УК «Кузбассразрезуголь» в судебное заседание не явился.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 2 июля 2024 г. постановлено: исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № 340090/23 от 5 июля 2023 г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж истца периоды работы с 2 апреля 1996 г. по 1 ноября 1997 г. в качестве заместителя начальника участка в разрезе «Березовский» акционерное общество «Угольная компания «Прокопьевскуголь»; с 1 августа 2002 г. по 30 сентября 2003 г. в дочернем предприятии Холдинговой компании общество с ограниченной ответственностью «Кузбассразрезуголь» общество с ограниченной ответственностью «Разрез Караканский» в должности заместителя технического директора по охране труда и промышленной безопасности; с 1 июня 2010 г. по 31 декабря 2022 г. в филиале акционерное общество Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» в качестве заместителя директора по охране труда и промышленной безопасности.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в специальный трудовой стаж Коковихина Константина Витальевича требуемый для установления пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 2 апреля 1996 г. по 1 ноября 1997 г. в качестве заместителя начальника участка в разрезе «Березовский» акционерное общество «Угольная компания «Прокопьевскуголь»; с 1 августа 2002 г. по 30 сентября 2003 г. в дочернем предприятии Холдинговой компании общество с ограниченной ответственностью «Кузбассразрезуголь» общество с ограниченной ответственностью «Разрез Караканский» в должности заместителя технического директора по охране труда и промышленной безопасности; с 1 июня 2010 г. по 31 декабря 2022 г. в филиале акционерного общества Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» в качестве заместителя директора по охране труда и промышленной безопасности.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить Коковихину Константину Витальевичу досрочную страховую пенсию с 27 июля 2023 г. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Якучакова Е.С. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Ссылается на доводы, послужившие основанием для вынесения оспариваемого решения пенсионного органа, и указывает, что документально подтвержденный стаж Коковихина К.В., по состоянию на 27 июля 2023 г. составляет 6 лет 2 месяца 22 дня, а не требуемые 12 лет 6 месяцев. Считает, что суд неправомерно включил в специальный стаж истца по Списку № 2 периоды работы с 2 апреля 1996 г. по 1 ноября 1997 г. в качестве заместителя начальника участка на разрезе «Березовский» акционерное общество «Угольная компания «Прокопьевскуголь», так как архивная справка не подтверждает занятость истца на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2, а также периода работы с 1 августа 2002 г. по 30 сентября 2003 г., с 1 июня 2010 г. по 31 декабря 2022 г. в качестве заместителя технического директора по охране труда и промышленной безопасности на разрезе «Караканский» и разрезе «Моховский», так как данная должность не поименована в Разделе 1 «Горный работы» Списка № 2 от 26 января 1991 г № 10. Данные периоды не соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Относительно доводов жалобы возражений не поступало.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения сведений на официальном Интернет-сайте Кемеровского областного суда, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (пункт 2).

Принимая во внимание, что решение суда обжалуется только в части удовлетворения исковых требований – в части включения в специальный стаж периодов работы с 2 апреля 1996 г. по 1 ноября 1997 г., с 1 августа 2002 г. по 30 сентября 2003 г. и с 1 июня 2010 г. по 31 декабря 2022 г., в части назначения пенсии, а также учитывая, что обстоятельств, которые могут служить основанием для безусловной отмены принятого решения, суд апелляционной инстанции не усматривает, судебная коллегия полагает возможным проверить законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 3 июля 2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 5 июля 2023 г. № 340090/23 отказано в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Из решения следует, что специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», у истца на дату обращения составил 6 лет 2 месяца 22 дня при необходимом - 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж 35 лет 10 месяцев 26 дней.

Не засчитаны в специальный стаж по Списку № 2 следующие периоды работы:

- с 2 апреля 1996 г. по 1 ноября 1997 г. (1 год 7 месяцев) в качестве заместителя начальника участка на разрезе «Березовский» АО «Угольная компания «Прокопьевскуголь»», так как архивная справка № 1668 от 26 декабря 2022 г. не подтверждает занятость заявителя на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2 - в технологическом процессе открытых горных работ.

- с 1 августа 2002 г. по 31 декабря 2022 г. (20 лет 5 месяцев 1 день) в качестве заместителя технического директора по охране труда и промышленной безопасности на разрезе «Караканский», на разрезе «Моховский», так как должность «заместитель технического директора» не поименована в Разделе I «Горные работы» Списка № 2 от 26 января 1991 г. № 10. Профессии «технический директор» и «технический руководитель» являются самостоятельными, не схожими профессиями и соответствуют разным профессиональным стандартам согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

В трудовой книжке Коковихина К.В. по спорным периодам работы содержатся следующие записи:

- 1 апреля 1996 г.    принят на разрез «Березовский» АО УК «Прокопьевскуголь» заместителем начальника участка по переводу, приказ № 103/кот 15.05.1996;

- 1 ноября 1997 г. уволен по переводу на шахту «Смычка» ст. 29 № 5 КЗОТ РФ, приказ № 234-к от 29.10.97;

- 1 августа 2002 г. переведен заместителем технического директора по охране труда и промышленной безопасности, приказ № 456-к от 01.08.2002;

- 30 сентября 2003 г. уволен с его согласия в порядке перевода в «Караканский угольный разрез» - филиала открытого акционерного общества Угольная компания «Кузбассразрезуголь», пункт 5 статья 77 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ № 535-к от 30.09.2003;

- 1 октября 2003 г. принят в порядке перевода из Дочернего холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» открытого акционерного общества «Разрез Караканский» в техническую дирекцию заместителем технического директора по охране труда и промышленной безопасности, приказ № 1-к от 01.10.2003;

- 1 февраля 2009 г. переведен в «Моховский угольный разрез» - филиал открытого акционерного общества Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в техническую дирекцию службу охраны труда и промышленной безопасности заместителем технического директора по охране труда и промышленной безопасности, приказ № 26лс от 30.01.2009;

- 1 июня 2010 г. переведен в службу охраны труда и промышленной безопасности заместителем директора по охране труда и промышленной безопасности, приказ № 465 от 04.06.2010.

В архивной справке выданной архивным отделом Администрации города Прокопьевск от 26 декабря 2022 г. № 1668 указано, что в имеющихся на хранении в архивном отделе администрации города Прокопьевск приказах по личному составу, лицевых счетах начисления заработной платы, в личной учетной карточке за 1996-1997 годы структурного подразделения разрез «Березовский» АО «Угольная компания «Прокопьевскуголь», значатся сведения о работе Коковихина Константина Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

с 1 апреля 1996 г. принят заместителем начальника участка, приказ № 103/к от 15.05.1996;

с 1 ноября 1997 г. уволен переводом, приказ № 234/к от 29.10.1997.

В период работы в административном отпуске по причине простоя предприятия, в учебных отпусках и в отпуске без сохранения заработной платы не был. На военных сборах не находился.

В материалах гражданского дела представлены данные о стаже Коковихина Константина Витальевича от 5 июля 2023 г., согласно которым в периоды работы:

- с 2 апреля 1996 г. по 1 ноября 1997 г., с 1 января 2002 г. по 31 января 2009 г., с 1 февраля 2009 г. по 31 мая 2010 г., с 1 июня 2010 г. по 25 апреля 2022 г., с 6 мая 2022 г. по 2 июля 2023 г. вид стажа установлен как - Обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ;

- с 26 апреля 2022 г. по 5 мая 2022 г. вид стажа установлен как - период временной нетрудоспособности п. «а» ст. 92 № 340-1, п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ.

Согласно протоколу заседания комиссии по установлению трудового стажа для выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет от 1 апреля 1996 г. Коковихину К.В., заместителю начальника участка № 1 разреза «Березовский» установлен стаж 5 лет 4 месяца 6 дней.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Коковихина К.В., согласно которым период работы в филиале акционерного общества угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» с 1 февраля 2009 г. по 31 декабря 2014 г. учтен для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

Из копии карты аттестации рабочего места по условиям труда № 17 заместителя технического директора по охране труда и ПБ - начальника отдела угледобывающего предприятия ОАО «Разрез Караканский» с протоколами исследований факторов производственной среды и трудового процесса. Для данного рабочего места установлен класс условий труда - 2 (допустимые условия труда). Согласно строке 110 работнику установлено льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, вид производства - добыча угля, вид работ - горные работы.

Согласно карте аттестации рабочего по условиям труда № 207 заместителя технического директора по ОТ и ПБ горнодобывающего производства ОАО «Угольная «Кузбассразрезуголь» филиала «Вахрушевский угольный разрез» за 2007 год с протоколами исследований факторов производственной среды и трудового процесса. Для данного рабочего места установлен класс условий труда - 3.2 (вредные условия труда второй степени). Согласно строке 110 работнику установлено льготное пенсионное по Списку № 2, вид производства - горнодобывающее производств: должности руководителей.

В материалах гражданского дела представлена справка № 1078 от 29 февраля 2024 г. АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Моховский угольный разрез» данная истцу в том, что он действительно работает в филиале АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Моховский угольный разрез»:

- с 1 февраля 2009 г. по 31 мая 2010 г. заместителем технического директора по охране труда и промышленной безопасности в технической дирекции (приказ от 30.01.2009 № 26-лс);

- с 1 июня 2010 г. по настоящее время заместителем директора по охране труда и промышленной безопасности (приказ от 04.06.2010 № 465).

За период работы с 1 февраля 2009 г. по 31 мая 2010 г. в должности заместителя технического директора по охране труда и промышленной безопасности предоставлялся ежегодный дополнительный отпуск за работу в разрезе от 3 до 7 дней. За прошлый период работы в филиале открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» Караканский угольный разрез» с 1 октября 2003 г. по 31 января 2009 г. в должности технического директора по охране труда и промышленной опасности безопасности предоставлялся ежегодный дополнительный отпуск за работу в разрезе -4 календарных дня, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда - 4 календарных дня.

Анализируя представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорные периоды с 2 апреля 1996 г. по 1 ноября 1997 г. в качестве заместителя начальника участка в разрезе «Березовский» АО «Угольная компания «Прокопьевскуголь»; с 1 августа 2002 г. по 30 сентября 2003 г. в дочернем предприятии Холдинговой компании ОАО «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Караканский» в должности заместителя технического директора по охране труда и промышленной безопасности; с 1 июня 2010 г. по 31 декабря 2022 г. в филиале АО УК «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» в качестве заместителя директора по охране труда и промышленной безопасности соответствует условиям и характеру, выполняемой истцом работы, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Кодом 2010100б-24097 Списка № 2 от 26 января 1991 г. предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости начальников участка, работающих на разрезе.

Именно в данной должности – начальник участка – в условиях осуществления горных работ на разрезе – на разрезе «Березовский» - Коковихин К.В. осуществлял трудовую деятельность в период с 2 апреля 1996 г. по 1 ноября 1997 г.

Позиции ответчика, отказавшего во включение в стаж, дающий прав на досрочную пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанного периода в ввиду отсутствия доказательств занятости в технологическом процессе открытых горных работ, судом дана надлежащая оценка, проанализированы представленные доказательства и сделан обоснованный вывод о незаконности данного основания для отказа во включении периода работы с 2 апреля 1996 г. по 1 ноября 1997 г. в качестве заместителя начальника участка в разрезе «Березовский» акционерное общество «Угольная компания «Прокопьевскуголь» в стаж, дающий прав на досрочную пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение суда в части включения в стаж, дающий прав на досрочную пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы истца с 2 апреля 1996 г. по 1 ноября 1997 г. в качестве заместителя начальника участка в разрезе «Березовский» акционерное общество «Угольная компания «Прокопьевскуголь» является законным и обоснованным.

Соглашается судебная коллегия и с решением суда в части включения в стаж, дающий прав на досрочную пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы истца с 1 августа 2002 г. по 30 сентября 2003 г. в дочернем предприятии Холдинговой компании общество с ограниченной ответственностью «Кузбассразрезуголь» общество с ограниченной ответственностью «Разрез Караканский» в должности заместителя технического директора по охране труда и промышленной безопасности.

Кодом 2010100б-25047 Списка № 2 от 26 января 1991 г. предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости технических руководителей и из заместителей, работающих на разрезе.

Факт работы Коковихина К.В. в должности заместителя технического директора по охране труда и промышленной безопасности на разрезе с 1 августа 2002 г. по 30 сентября 2003 г. подтверждается материалами дела (трудовой книжкой, архивной справкой) и ответчиком не оспаривается.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в письме от 1 апреля 2014 г. № 14 – 3/10/В – 1717 разъяснило, что при формулировке понятий «руководитель», «директор» следует иметь ввиду положения Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37, в котором к числу руководителей отнесен, в том числе, директор. Должность директора отнесена к должности руководителя и в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367.

Таким образом, должность, указанная в Списке № 2 «технический руководитель» носит обобщающий характер, куда включается и должность «директора».

Технический характер работы подтверждается указанием в наименовании должности – заместитель технического директора – и содержанием должностных функций, изложенных в должностной инструкции заместителя технического директора по охране труда и промышленной безопасности, утвержденной директором филиала «Караканский угольный разрез», согласно которой заместитель технического директора по ОТ и ПБ является руководителем службы производственного контроля и лицом, ответственным за осуществление производственного контроля в филиале. В свою очередь задачей службы ОТ и ПБ является организация и контроль соблюдения требований охраны труда и промышленной безопасности в структурных подразделениях филиала «Караканский угольный разрез». В должностные обязанности входит руководство службой охраны труда и промышленной безопасности, обеспечение контроля за полным выполнением функций, возложенных на службу охраны труда и промышленной безопасности, в том числе контроля за выполнением руководящими и инженерно-техническими работниками своих должностных инструкций и обязанностей в области охраны труда и промышленной безопасности.

Таким образом, отказ во включении в стаж, дающий прав на досрочную пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы истца с 1 августа 2002 г. по 30 сентября 2003 г. в дочернем предприятии Холдинговой компании общество с ограниченной ответственностью «Кузбассразрезуголь» общество с ограниченной ответственностью «Разрез Караканский» в должности заместителя технического директора по охране труда и промышленной безопасности является надуманным и незаконным.

Вместе с тем, выводы суда первой инстанции об обоснованности требований истца о включении в стаж, дающий прав на досрочную пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 1 июня 2010 г. по 31 декабря 2022 г. в филиале акционерного общества Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» в качестве заместителя директора по охране труда и промышленной безопасности основаны на неправильном применении норм материального права, что является основанием для отмены решения суда в данной части.

Как следует из материалов дела и из общедоступных источников в сети «Интернет» «Моховский угольный разрез», являющийся филиалом акционерного общества Угольная компания «Кузбассразрезуголь», представляет собой действующее предприятие.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Поскольку истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 15 декабря 1998 г., спорный период, имевший место с 1 июня 2010 г. по 31 декабря 2022 г., в силу прямого указания Федерального закона подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно статье 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 51 – 56 том 1) сведения об условиях работы Коковихина К.В. переданы работодателем как обычные условия.

Поскольку спорные периоды работы Коковихина К.В. имели место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионный орган правомерно исходил из сведений персонифицированного учета при разрешении вопроса о назначении досрочной пенсии.

Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорные периоды трудовой деятельности, работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости по сведениям индивидуального персонифицированного учета не подтвержден. Спорные периоды трудовой деятельности отражены работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

В соответствии с данными о стаже, составленными на основании сведений, передаваемых работодателем застрахованного лица, отметки о работе в особых условиях за период работы с 1 июня 2010 г. по 31 декабря 2022 г. не содержат, достоверность таких сведений истцом, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не оспорены. При этом, работодатель – страхователь, передающий сведения в отношении Коковихина К.В. является действующим юридическим лицом, возможность оспорить его действия у истца не утрачена.

    Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

    Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

    Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет утвержден Приказом СФР от 11 июля 2023 г. № 1363 (далее Порядок).

    Указанным порядком предусмотрена возможность осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет по заявлению зарегистрированного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление) и без заявления при выявлении территориальным органом СФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений.

    Как следует из материалов дела с заявлением о корректировке сведений истец не обращался.

    Корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет без заявления непосредственно ОСФР возможны в случаях, установленных пунктами 17 и 19 Порядка.

    О наличии таких оснований истцом не заявлено, виновность действий пенсионного органа, повлекших нарушение прав истца в отношении периода с 1 июня 2010 г. по 31 декабря 2022 г., не установлена.

Кроме того, для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы, предусмотренного пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ"О страховых пенсиях", после 1 января 2013 г. требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Из материалов дела следует, что взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам, в соответствии с классом условий труда, установленного СОУТ за период с 1 января 2013 г. работодателем Коковихина К.В. не начислялись и не оплачивались, оснований для включения периода работы с 1 июня 2010 г. по 31 декабря 2022 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нет.

Судебная коллегия обращает внимание, что сведения персонифицированного учета в отношении Коковихина К.В. за период работы с 1 августа 2002 г. по 30 сентября 2003 г. также переданы работодателем как обычные условия труда, и при этом АО «УК «Кузбассразрезуголь» является юридическим правопреемником разреза «Караканский», на котором работал истец в данный период. Вместе с тем, из исторической справки (л.д. 98 том 1) усматривается, что фактически АО «УК «Кузбассразрезуголь» правопреемником не является, осуществляет исключительно хранение документов, и возлагать ответственность за отчетность, имевшую место в 2002 – 2003 годах от имени иного предприятия, на АО «УК «Кузбассразрезуголь» будет необоснованным.

При этом, на пенсионный орган возложены функции контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых работодателями.

    Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения досрочной пенсии необходима совокупность следующих условий: возраст 55 лет, 12,6 лет работы в соответствующих условиях и страховой стаж не менее 25 лет.

    Как следует из решения пенсионного органа и не оспаривается ответчиком в ходе судебного разбирательства, страховой стаж у Коковихина К.В. имеется в необходимом размере (35 лет 10 месяцев 26 дней).

    Стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по расчету ответчика, по состоянию на 3 июля 2023 г. (дата обращения с заявлением) составляет 6 лет 2 месяца 22 дня.

    Стаж на соответствующих работах, установленный судом, составляет 2 года 9 месяцев (с 2 апреля 1996 г. по 1 ноября 1997 г. – 1 год 7 месяцев, с 1 августа 2002 г. по 30 сентября 2003 г. – 1 год 2 месяца).

    Поскольку у истца на момент обращения в пенсионный орган (3 июля 2023 г.) стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. не имелся (6.2.22 + 2.9.0 = 8.11.22 ), оснований для назначения пенсии у пенсионного органа, как и у суда первой инстанции не имелось.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» позволяет назначить досрочную пенсию со снижением возраста: в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Истец, имеющий требуемую продолжительность страхового стажа и отработавший не менее половины установленного данным пунктом срока (12,6/2=6,3), имеет право на досрочную пенсию в 57 лет, которые наступят 27 июля 2023 г. (истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения). При этом, сведений о том, что после обращения в пенсионный орган истец продолжал работать в условиях, соответствующих пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», материалы дела не содержат, о данных обстоятельствах истцом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции надлежащим образом, н заявлено.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                            ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Беловского городского суда Кемеровской области от 2 июля 2024 г. отменить в части признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № 340090/23 от 5 июля 2023 г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 1 июня 2010 г. по 31 декабря 2022 г. в филиале акционерное общество Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» в качестве заместителя директора по охране труда и промышленной безопасности, в части обязания Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в специальный стаж Коковихина Константина Витальевича требуемый для установления пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 1 июня 2010 г. по 31 декабря 2022 г. в филиале акционерного общества Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» в качестве заместителя директора по охране труда и промышленной безопасности, в части назначения пенсии, принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Коковихина Константина Витальевича о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № 340090/23 от 5 июля 2023 г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 1 июня 2010 г. по 31 декабря 2022 г. в филиале акционерное общество Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» в качестве заместителя директора по охране труда и промышленной безопасности, об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в специальный стаж Коковихина Константина Витальевича требуемый для установления пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 1 июня 2010 г. по 31 декабря 2022 г. в филиале акционерного общества Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» в качестве заместителя директора по охране труда и промышленной безопасности и назначении пенсии отказать.

    В остальной части решение Беловского городского суда Кемеровской области от 2 июля 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу Якучаковой Е.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:                                         В.В.Казачков

Судьи:                                                Л.Ю.Чурсина

                                                 И.С.Бычковская

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 10 октября 2024 г.