Решение по делу № 21-116/2019 от 13.03.2019

Судья Бердникова О.А.                                                          Дело № 21-116/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Севастополь                                                                        13 мая 2019 года

Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, начальника Отдела надзора на море Южного региона Межрегионального управления Росприроднадзора по РК и г. Севастополю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Т.С. на решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 01 февраля 2019 года, вынесенное по жалобе директора Филиала «Севастопольский морской завод» Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» И.В. на постановление №/С от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора Филиала «Севастопольский морской завод» Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» И.В.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по РК и г. Севастополю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) Т.С. №/С от 20.09.2018 должностное лицо - директор Филиала «Севастопольский морской завод» Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» (далее – Филиал, Общество) И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На данное постановление должностного лица защитник И.В. – Т.А. подал жалобу в Ленинский районный суд г. Севастополя, которая определением суда от 08.11.2018 направлена на рассмотрение по подведомственности в Нахимовский районный суд г. Севастополя.

Решением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 01.02.2019 оспариваемое постановление отменено, производство по административному делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не согласившись с указанным решением, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, подало в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить, принять новое решение по делу, которым постановление по делу об административном правонарушении №/С от 20.09.2018 в отношении должностного лица – директора Филиала «Севастопольский морской завод» Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» И.В. оставить в силе. В обоснование незаконности принятого акта заявитель ссылается на то, что в действиях Филиала имеются нарушения ч. 1 ст. 65, п. 5 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ, что образует состав вмененного административного правонарушения. Так, заявитель указывает на то, что в ходе проверки и визуального осмотра Межрегиональным управлением установлено, что на территории Общества в 30 метрах от уреза воды Черного моря располагается действующий склад ГСМ. Таким образом, должностное лицо административного органа полагает, что Филиалом нарушены установленные законодательством Российской Федерации требования к режиму осуществления хозяйственной деятельности в границах водоохраной зоны Черного моря, в связи с чем директор Общества – И.В. был обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель, И.В. не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем определено рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив жалобу и проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Таким образом, из приведенных правовых положений Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, представляет собой не просто право на доступ к суду как способ защиты нарушенного или оспариваемого права, но и право на рассмотрение дела в том порядке (форме) и в той процедуре, которая для соответствующей категории дел специально установлена федеральным законом.

Подача жалоб на решение по жалобе на постановление делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и их рассмотрение осуществляются согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ в порядке, установленном ст. ст. 30.2 - 30.8 этого Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

По смыслу указанных норм ходатайство о восстановлении пропущенного срока может быть заявлено как в тексте жалобы, так и быть подано в виде самостоятельного документа, и должно содержать указание на причины пропуска пропущенного процессуального срока.

Оценивая обстоятельства пропуска процессуального срока, судья действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока.

Как следует из материалов дела и приложенных к рассматриваемой жалобе документов, оспариваемое решение постановлено судьей Нахимовского районного суда г. Севастополя 01.02.2019.

Копия данного определения была направлена судом в адрес административного органа 04.02.2019 в два адреса (г. Севастополь и г. Симферополь), получена им соответственно 08.02.2019 и 15.02.2019.

26.02.2019 копия названного постановления направлена административному органу после вступления в законную силу.

С настоящей жалобой административный орган обратился в Севастопольский городской суд 07.03.2019, то есть, по истечению установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования. При этом ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока в указанной жалобе не содержится, что исключает право суда по своей инициативе решать вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы.

Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока является препятствием для рассмотрения жалобы по существу и вынесения итогового решения по делу в соответствии со ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ.

Поскольку заявителем пропущен срок на обжалование решения судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 01.02.2019 и не заявлено ходатайство о восстановлении указанного процессуального срока, причины его пропуска не приведены, производство по данной жалобе подлежит прекращению, а материалы дела – возвращению в Нахимовский районный суд г. Севастополя.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.4, 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

производство по жалобе старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, начальника Отдела надзора на море Южного региона Межрегионального управления Росприроднадзора по РК и г. Севастополю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Т.С. на решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 01 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора Филиала «Севастопольский морской завод» Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» И.В., прекратить.

Материалы дела возвратить в Нахимовский районный суд города Севастополя.

Определение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                                                                              Т.А. Артамонова