Решение по делу № 33а-1906/2020 от 19.10.2020

Судья Смирнова И.А. № 33а-1906/2020

УИД 12RS0003-02-2020-003091-81

№ 2а-3452/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Йошкар-Ола 24 ноября 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Петровой О.А.,

судей Салиховой Э.И. и Халиулине А.Д.,

при секретаре Демаковой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по
г. Йошкар-Оле на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 августа 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле к Бусаревой О.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Салиховой Э.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле (далее – ИФНС России по г. Йошкар-Оле, налоговый орган) в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), обратилась в суд с административным иском к
Бусаревой О.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени на общую сумму 3 876,36 рублей, указав в обоснование, что Бусарева О.В. в период с 27 января 2011 года по 1 ноября 2017 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в установленный срок не исполнила обязанность по уплате за 2017 год страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 3 738,75 рублей, пени 38,61 рубль.

Ссылаясь на то, что предельный срок для направления заявления в суд о взыскании задолженности по требованию от 22 ноября 2017 года <№> со сроком исполнения до 12 декабря 2017 года - не позднее 12 июня 2018 года, ИФНС России по г. Йошкар-Оле, подавшая административный иск к Бусаревой О.В. в суд 6 июля 2020 года, просила восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с заявленным требованием. В обоснование пропуска срока указано на большой объем документооборота и недостаточность ресурсов на реализацию процедуры взыскания.

Судом первой инстанции в предварительном судебном заседании постановлено вышеуказанное решение. В удовлетворении заявления отказано по мотиву пропуска процессуального срока на обращение в суд.

В апелляционной жалобе ИФНС России по г. Йошкар-Оле просит признать причину пропуска срока на обращение в суд уважительной, отменить решение суда, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на наличие уважительных причин, по которым срок подачи административного искового заявления в суд был пропущен.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г. Йошкар-Оле, административный ответчик Бусарева О.В. не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции определил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы административного дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Согласно положениям статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В связи с тем, что Бусарева О.В. свою обязанность по уплате страховых взносов в установленный срок не исполнила, налоговый орган выставил и направил должнику требование от 22 ноября 2017 года <№> об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 19 565 рублей, пени в размере 12 508,76 рублей, на обязательное медицинское страхование в размере 3 837,75 рублей, пени 599,96 рублей со сроком уплаты до 12 декабря 2017 года (л.д. 7).

С настоящим административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился 6 июля 2020 года.

Суд первой инстанции, проанализировав положения статьи 48 НК РФ, установив, что срок подачи административного искового заявления ИФНС России по г. Йошкар-Оле к Бусаревой О.В. истек, отказал в удовлетворении заявленных требований, не усмотрев оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и не вызывает сомнений в его законности и обоснованности.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац третий пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

По требованию <№> срок подачи заявления о взыскании страховых взносов, пени истек 12 июня 2018 года, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока, установленного частью 2 статьи 286 КАС РФ, налоговым органом не представлено.

В качестве обстоятельств, на которые ссылался налоговый орган как на уважительные причины, по которым названный срок в рассматриваемом случае был пропущен, указывается недостаточность ресурсов на реализацию процедуры взыскания, что обоснованно не расценено судом первой инстанции как объективное обстоятельство, препятствующее своевременному обращению в суд.

Уклонение административного ответчика от исполнения обязательств, на которые указано в апелляционной жалобе, не может служить основанием для восстановления пропущенного срока обращения в суд, поскольку не освобождает административного истца от обязанности соблюдения сроков, установленных КАС РФ и НК РФ, уважительной причиной для пропуска срока не является.

Учитывая изложенное, решение суда является правильным; нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено; оснований для переоценки установленных судом обстоятельств судебная коллегия не усматривает.

По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий                    О.А. Петрова

Судьи                                Э.И. Салихова

                                    А.Д. Халиулин