Решение по делу № 12-687/2021 от 30.07.2021

    Дело №12-687/2021

РЕШЕНИЕ

17 августа 2021 года                                                                                                           г. Владивосток

         Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Н.А. Ярошева,          рассмотрев жалобу представителя АО «Оборонэнерго» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Владивостока от 05.04.2021 о привлечении юридического лица - АО «Оборонэнерго», юридический адрес: г.Владивосток, ул.Тобольская, д.23, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Владивостока от 05.04.2021 юридическое лицо - АО «Оборонэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и к нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

АО «Оборонэнерго» с указанным постановлением не согласилось, его представитель обратилась с жалобой, из которой следует, что согласно Уставу АО «Оборонэнерго» является сетевой организацией, основным видом деятельности которой является передача электрической энергии посредством электросетевого хозяйства, находящегося во владении предприятия. 29.12.2020 в 14 час. 51 мин. местного времени отключился фидер 26 ПС «ТЦ», от которого запитаны потребители города, в том числе причалы № 30-34, которые обеспечивают электроэнергией пришвартованные корабли ВМФ МО РФ. Сотрудники филиала «Приморский» АО «Оборонэнерго» приступили к восстановительным работам, 8 января 2021 восстановительные работы по кабельной линии были окончены, 11 января подрядчик восстановил благоустройство. Исходя из положений приведенных норм и п.13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. АО «Оборонэнерго» является сетевой организацией и осуществляет деятельность по передаче электрической энергии, но никак не является организацией, ответственной за состояние дорог и дорожных сооружений, таким образом, АО «Оборонэнерго» не является субъектом вменяемого ему правонарушения. Просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Владивостока по делу № 5-324/21 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ отменить, производство по делу в отношении АО «Оборнэнерго» прекратить.

Представитель АО «Оборонэнерго», действующая на основании доверенности Ивельская Н.Н., в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы по указанным в ней доводам и основаниям, дополнительно пояснила, что производился ремонт кабеля, работы выполняли не сотрудники АО «Оборнэнерго», а подрядчики. По имеющемуся в материалах дела проекту ничего пояснить не смогла. Полагает, что АО «Оборнэнерго» не является субъектом данного правонарушения.

Представитель УМВД России по г.Владивостоку, действующий на основании доверенности Бударин А.А., в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что филиалом АО "Оборонэнерго" с УМВД России по г.Владивостоку был согласован проект организации временного дорожного движения на период проведения ремонтных работ, которым было предусмотрено установление дорожных знаков и ограждений, однако, знаки и ограждения были установлены не в полном объеме.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 15 ноября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".Изменение организации движения транспортных средств и пешеходов в неотложных случаях при возникновении реальной угрозы безопасности дорожного движения должно осуществляться только уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации, либо уполномоченными должностными лицами военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации по согласованию с органами внутренних дел Российской Федерации, либо должностными лицами дорожных и коммунальных служб с последующим уведомлением органов внутренних дел Российской Федерации. Распоряжения указанных лиц обязательны для всех участников дорожного движения.

В силу пунктов 14, 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушение которых вменяется АО «Оборонэнерго», должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов. Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

    Таким образом, из системного толкования норм действующего законодательства следует, что лица, ответственные за производство работ, обеспечивают безопасность дорожного движения путем составления документации по организации дорожного движения в месте производства работ с соблюдением требований безопасности дорожного движения, ее согласование с собственником автомобильной дороги, а также оборудования места производства работ техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с согласованной документацией и требованиями безопасности дорожного движения.

    Из материалов дела следует, что 11.01.2021 в 10.30 час. в районе <адрес> в <адрес> АО «Оборонэнерго» при производстве дорожных работ по ремонту КЛ-6 кВ не обеспечило безопасность дорожного движения, а именно: не выполнило требование ГОСТа Р 52289-2019 по оборудованию места производства работ техническими средствами организации дорожного движения, в соответствии с утвержденной проектной документацией.

      Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и виновность АО «Оборонэнерго» подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом от 11.01.2021, согласно которого на участке автомобильной дороги в районе <адрес>, при производстве дорожных работ по аварийному восстановлению КЛ-6 кВ от ПС «Телецентр» ф.№26 до ТП-56, место производства работ не оборудовано техническими средствами организации дорожного движения, в соответствии с утвержденной проектной документацией: в нарушение пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 не установлены дублирующие дорожные знаки с левой стороны автомобильной дороги: дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», 1.20.2 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в соответствии с разработанной проектной документацией по организации дорожного движения; в нарушение пункта 5.2.1 ГОСТ Р 58350-2019, не установлены дорожные пластины с установленными на них сигнальными фонарями, с приложенной к нему фототаблицей; проектом об организации временного дорожного движения на период благоустройства после проведения ремонтных работ на КЛ-6 кВ от ПС «Телецентр» ф.№ 26 до ТП-56 в районе <адрес>, разработанным и утвержденным АО "Оборонэнерго"; протоколом по делу об административном правонарушении от 19.02.2021, составленным с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, а также иными материалами дела.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей были исследованы и оценены все доказательства по делу, на основании которых сделан правильный вывод о наличии в действиях АО «Оборонэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку АО «Оборонэнерго» является юридическим лицом, ответственным за производство работ, обеспечивает безопасность дорожного движения путем оборудования места производства работ техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с согласованной документацией и требованиями безопасности дорожного движения, отсутствие дорожных знаков, предусмотренных проектной документацией является несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения и образует состав административного правонарушения.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела.

В связи с чем, правовых оснований для отмены постановления 05.04.2021 о привлечении АО «Оборонэнерго» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу представителя АО «Оборонэнерго» оставить без удовлетворения, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Владивостока от 05.04.2021 о привлечении юридического лица - АО «Оборонэнерго» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья                                    Н.А. Ярошева