Решение по делу № 2-404/2017 от 17.11.2017

Дело № 2-404/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года село Карпогоры             

Пинежский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Першиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Худяковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» к Поповой М.Л. о взыскании штрафа по договору о подготовке кадров высшей квалификации с последующим трудоустройством молодого специалиста,

у с т а н о в и л :

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» (далее ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ») обратилось в суд с иском к Поповой М.Л. о взыскании штрафа по договору о подготовке кадров высшей квалификации с последующим трудоустройством молодого специалиста, в обоснование указав, что между истцом и студентом Поповой М.Л. был заключен договор в рамках целевой контрактной подготовки специалиста в Северном государственном медицинском университете. В соответствии с условиями договора, ответчик обязалась освоить образовательную программу по избранной специальности в соответствии с государственным образовательным стандартом и прибыть после окончания обучения в университете в течение двух месяцев в учреждение для отработки не менее пяти лет. Согласно п. 3.5. Договора об обучении в интернатуре «Молодой специалист» возмещает в полном объеме «медицинской организации, понесенные ей в соответствии с п. 2.2.2. договора расходы, а также выплачивает «Медицинской организации» штраф в размере 100 000 рублей в случае неявки «молодого специалиста» после окончания интернатуры в Медицинскую организацию для заключения трудового договора, отказа Молодого специалиста заключить трудовой договор с Медицинской организацией после получения документа государственного образца о профессиональном образовании кадров высшей квалификации. Ответчик по окончании интернатуры для заключения трудового договора в медицинскую организацию не явилась, что и послужило поводом обращения в суд с указанным иском.

Представитель истца ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» и ответчик Попова М.Л. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Соплякова Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает, что сумма штрафа не соразмерна с суммой, которая была уплачена за обучение Поповой М.Л. За обучение выплачено всего 70000 рублей. В соответствии со ст. 206 ТК РФ условия ученического договора, противоречащие Трудовому кодексу РФ, являются недействительными и не применяются, а согласно ст. 232 ТК РФ договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено трудовым законодательством или иными Федеральными законами, поэтому в силу положений ст. 9, 206,232 ТК РФ пункт 3,5 договора о подготовке кадров высшей квалификации с последующим трудоустройством Молодого специалиста о выплате штрафа в размере 100000 рублей не может подлежать применению, поскольку противоречит Трудовому кодексу РФ. Просит применить положения ст. 333 ГК РФ и снизить размер штрафа.

В соответствии с ч.ч.3,4 ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца и ответчика.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется в договорном характере, как в определении существенных условий трудовых правоотношений, так и иных, непосредственно связанных с ними отношений (статьи 2, 9 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Отношения по профессиональному обучению, субъектами которых выступают лицо, ищущее работу (ученик), и его будущий работодатель, в силу прямого указания ст. ст. 1, 205 ТК РФ, являются непосредственно связанными с трудовыми (а именно - предшествующими трудовым) и регулируются нормами трудового законодательства.

В соответствии с положениями ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Таким образом, законом прямо предусмотрено заключение ученического договора с лицом, ищущим работу, то есть не состоящим в трудовых отношениях с данным работодателем. При этом такой договор является ученическим, на него распространяются положения главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации. Заключение ученического договора как дополнение к трудовому договору предусмотрено для второй категории лиц, - работников данной организации.

В силу требований ст. 199 ТК РФ ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.

Статьей 207 ТК РФ определены права и обязанности учеников по окончании ученичества. Предусмотрено, что в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" утверждены Правила заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 1 утвержденных названным постановлением Правил, настоящие Правила определяют порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении.

Договор о целевом приеме заключается организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования (далее - образовательная организация), с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (далее - органы или организации), заключившими договор о целевом обучении с гражданином.

Согласно п. 4 Правил орган или организация направляет в образовательную организацию предложение в письменной форме о заключении договора о целевом приеме, содержащее сведения о количестве граждан, подготовку которых необходимо осуществить по направлениям подготовки и специальностям в рамках целевого обучения для органа или организации, а также сведения о направлениях деятельности органа или организации.

Исходя из п. 5 Правил образовательная организация в течение 10 календарных дней со дня получения предложения в письменной форме о заключении договора о целевом приеме в письменной форме сообщает органу или организации о своем согласии на заключение договора о целевом приеме и информирует орган или организацию о количестве граждан, которые могут быть приняты образовательной организацией в рамках целевого приема, или об отказе в заключении договора о целевом приеме в связи с отсутствием по соответствующей специальности или направлению подготовки контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно п. 6 Правил при получении от образовательной организации согласия на заключение договора о целевом приеме орган или организация в течение 5 календарных дней со дня его получения направляют образовательной организации подписанный проект договора о целевом приеме и список граждан, изъявивших желание участвовать в целевом приеме, определенных органом или организацией самостоятельно (далее - граждане).

Договор о целевом обучении заключается органом или организацией и гражданином или обучающимся (п. 8 Правил).

В соответствии с п. 10 Правил договор о целевом обучении заключается с гражданином до начала целевого приема. Орган или организация до начала целевого приема в письменной форме информируют образовательную организацию, заключившую договор о целевом приеме, о количестве граждан, с которыми заключены договоры о целевом обучении, с приложением копий указанных договоров.

Исходя из п. 11 Правил договор о целевом обучении с обучающимся заключается на любом этапе освоения им образовательной программы в образовательной организации.

Договор о целевом приеме и договор о целевом обучении расторгаются по соглашению сторон (в том числе в связи с отчислением гражданина из образовательной организации), в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли гражданина и образовательной организации, в том числе в связи с ликвидацией образовательной организации, органа или организации, смертью гражданина, а также в судебном порядке (п. 13 Правил).

Договором должны быть определены обязательства сторон, в том числе и формы взаимной ответственности.

Реализация основных профессиональных образовательных программ послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" до истечения нормативных сроков освоения указанных образовательных программ лицами, принятыми на такое обучение.

Исходя из п. 4.1 ст. 100 указанного Федерального закона, лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование и обучающиеся в интернатуре, являются интернами и на них распространяются права, обязанности, меры социальной поддержки и стимулирования ординаторов, установленные Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а к осуществлению образовательной деятельности по программам интернатуры применяются правила, установленные для осуществления образовательной деятельности по программам ординатуры.

Согласно утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 1076 27 ноября 2013 года «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении» типовой форме договора о целевом обучении, гражданин обязуется освоить образовательную программу, заключить трудовой договор с организацией, а последняя обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки. Гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

Установлены основания для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству: а) наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в организацию, указанную в подпункте "в" пункта 3 настоящего договора, и подтвержденных заключениями уполномоченных органов; б) признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы, установление ребенку гражданина категории "ребенок-инвалид", если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; в) признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; г) гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги).

При заключении настоящего договора стороны самостоятельно определяют перечень оснований для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству.

Согласно п. 3.4 Договора, действие настоящего договора приостанавливается в следующих случаях: а) нахождение Молодого специалиста в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; б) призыв на военную службу; в) заболевание родителей (супруги, супруга, детей), проживающих в другой местности, которым требуется постоянный уход в соответствии с медицинским заключением; г) предоставление академического отпуска.

В силу части 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 15 июля 2010 года № 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

По смыслу указанных норм и ст. 56 ГПК РФ при рассмотрении спора о возмещении работником затрат, понесенных работодателем на его обучение, ответчик должен доказать уважительность причин невыполнения своих обязательств по договору по окончании ученичества (увольнения), а истец - факт невыполнения ответчиком обязательств по договору по окончании ученичества и размер расходов, понесенных работодателем в связи с обучением.

Из материалов дела следует, что 9 апреля 2015 года Министерством здравоохранения Архангельской области в лице начальника управления организационной, правовой и кадровой работы министерства здравоохранения Архангельской области Т., действующей на основании распоряжения министерства здравоохранения Архангельской области от 11 мая 2012 года №***, с одной стороны, ГБОУ высшего профессионального образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ в лице ректора Г., действующей на основании Устава, с другой стороны, ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница», именуемой в дальнейшем Медицинская организация, в лице главного врача А., действующей на основании Устава, с третьей стороны, и Поповой М.Л., действующей от своего имени, именуемой «Молодой специалист», с четвертой стороны, заключен договор о подготовке кадров высшей квалификации с последующим трудоустройством Молодого специалиста.

Согласно п. 1.1. Договора стороны приняли на себя обязательства реализовать подготовку кадров высшей квалификации в интернатуре и последующее трудоустройство «молодого специалиста», для удовлетворения потребности «Медицинской организации» во враче-специалисте, получившем право на осуществление профессиональной деятельности по специальности врач-педиатр.

Срок обучения «Молодого специалиста» в «Образовательном учреждении» определяется в соответствии с Федеральными государственными требованиями и действующими учебными программами и составляет 1 год (п. 1.2. Договора).

Пункт 2.2. Договора предусматривает, что медицинская организация обязуется принять «Молодого специалиста» на работу по специальности врач-педиатр, соответствующую уровню и профилю его профессионального образования, заключив с ним трудовой договор. Осуществлять гарантии и обязанности в соответствии с коллективным договором ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ». Предоставить «Молодому специалисту» выплаты предусмотренные министерством здравоохранения. Предоставить «Молодому специалисту» меры социальной поддержки в соответствии с Областным законом Архангельской области № 52-4-ОЗ от 22 июня 2005 года.

Исходя из п. 2.3. Договора, молодой специалист обязуется: Соблюдать правила внутреннего распорядка «Образовательного учреждения» и «Медицинской организации». Предоставить в отдел интернатуры «Образовательного учреждения» при зачислении на обучение необходимые документы. Освоить основную профессиональную образовательную программу по избранной специальности в соответствии с (федеральным) государственным образовательным стандартом. Отработать в «Медицинской организации» не менее 3-х лет после заключения трудового договора. Прибыть в «Медицинскую организацию» для выполнения работы и заключить с ней трудовой договор не позднее 2-х месяцев со дня окончания интернатуры.

Из п. 3.5. Договора следует, что «Молодой специалист» возмещает в полном объеме «Медицинской организации», понесенные ей в соответствии с п. 2.2.2 настоящего Договора расходы в следующих случаях: а) отчисление «Молодого специалиста» из «Образовательного учреждения» за выполнение учебного плана в установленные сроки по неуважительным причинам или нарушение обязанностей, предусмотренных Уставом «Образовательного учреждения» и правилами его внутреннего распорядка; б) отчисление «Молодого специалиста» из «Образовательного учреждения» по собственному желанию. «Молодой специалист» возмещает в полном объеме «Медицинской организации», понесенные ей в соответствии с п. 2.2.2. настоящего договора расходы, а также выплачивает «Медицинской организации» штраф в размере 100000 рублей в следующих случаях: а) неявка «Молодого специалиста» после окончания интернатуры в «Медицинскую организацию» для заключения трудового договора; б) отказа «Молодого специалиста» заключить трудовой договор с «Медицинской организацией» после получения документа государственного образца о профессиональном образовании кадров высшей квалификации; в) расторжение трудового договора по инициативе «Молодого специалиста» до истечения срока, установленного п.2.3.4. настоящего договора; и т.д.

Данный договор вступил в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного выполнения обязательств по договору каждой из сторон.

Согласно сообщению администрации ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ», Попова М.Л. окончила Северный государственный медицинский университет в ГГГГ году по специальности «педиатрия», в ГГГГ году окончила интернатуру по специальности «педиатрия», и должна была приступить к работе в ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» в должности врача – педиатра.

Вместе с тем, Попова М.Л. с момента окончания интернатуру по специальности «педиатрия» до настоящего времени не приступила к работе в ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» в должности врача – педиатра, что ответчиком и его представителем не оспаривается.

Из справки, представленной Поповой М.Л., следует, что она с 1 апреля 2017 года по настоящее время работает в <...> в должности <...>, и её среднемесячная заработная плата за последние 6 месяцев составила <сумма>.

Поскольку ответчик нарушила условия договора о подготовке кадров высшей квалификации с последующим трудоустройством «Молодого специалиста», не выполнила свои обязательства по отношению к ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ», не прибыла в «Медицинскую организацию» для выполнения работы и заключения трудового договора не позднее 2-х месяцев со дня окончания интернатуры, не приступив к работе в ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» в должности врача – педиатра после окончания интернатуры по собственному желанию, т.е. без уважительных причин не выполнила условия контракта, что влечет возмещение ответчиком затрат истца, связанных с ее обучением в Университете, а также штрафные санкции.

Истец просит взыскать с ответчика штраф по договору о подготовке кадров высшей квалификации с последующим трудоустройством молодого специалиста в размере 100000 рублей.

На основании анализа указанных выше норм права и с учетом того, что ответчик получила высшее образование по специальности, без уважительных причин не прибыла в ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» или Департамент здравоохранения Архангельской области для трудоустройства, нарушив условия заключенного договора, при этом ответчик может использовать знания, полученные за счет средств истца, при выполнении трудовых функций у другого работодателя, суд пришел к выводу, что исковые требования ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что суд принимает решение в рамках заявленных истцом требований, с ответчика в пользу ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» подлежит взысканию штраф в размере 100000 рублей.

Возражения ответчика и её представителя в части взыскания штрафа в размере 100000 руб., суд находит необоснованными и несоответствующими действующему законодательству, поскольку взыскание штрафа предусмотрено договором о подготовке кадров. При этом взыскание штрафа в двукратном размере предусмотрено типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной 27 ноября 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», ч.7 ст.56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Исходя из материалов дела и условий заключенного истцом и ответчиком письменного договора, оснований, позволяющих суду признать исключительными обстоятельствами, причины не исполнения ответчиком обязательств по трудоустройству в ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» и соответственно освобождению ее от штрафа либо о снижении размера штрафа, не имеется, доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

Кроме того, истцом предъявлен иск о взыскании суммы штрафа в размере, значительно меньшем, чем предусмотрено законом.

При этом в силу ч. 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство не применяется к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, а, следовательно, и трудовым отношениям.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» подлежат взысканию 3200 рублей в счет возмещения расходов по уплате истцом госпошлины при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» к Поповой М.Л. о взыскании штрафа по договору о подготовке кадров высшей квалификации с последующим трудоустройством молодого специалиста, удовлетворить.

Взыскать с Поповой М.Л. в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» штраф в размере 100 000 рублей, а также в счет возмещения расходов по уплате госпошлины в размере 3200 рублей, всего в общей сумме 103200 (Сто три тысячи двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме 28 декабря 2017 года.

Судья                 Е. А. Першина