Решение по делу № 2а-2458/2018 от 18.01.2018

           2а-2458/2018

                                                              РЕШЕНИЕ

                                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018г.                                                             п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи - Оголихиной О.М.,

При секретаре Беляевой А.С.

С участием: административного истца – Гарина Руслана Александровича, представителя административного ответчика – ФКУ ИК- 5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Лисовицкого Д.В., действующего по доверенности,

рассмотрев административное исковое заявление Гарина Руслана Александровича к ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

                                                                      УСТАНОВИЛ:

            Гарин Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просил признать действия ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю – незаконными.

            В обоснование требований указывал на то, что является осужденным к лишению свободы, отбывает наказание в ЛИУ-35 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

            31 октября 2017г. им (Гариным Р.А.) получено заказное письмо, в котором находилось 10 ручек, 10 конвертов и 10 сканвордов, приобретенных в точках торговых сетей. Администрацией исправительного учреждения данное заказное письмо, незаконно, включено в число посылок и бандеролей, которые можно получать ему, как осужденному. Ранее таким же способом получал литературу религиозного содержания и журнал «Вокруг света», но они не включались администрацией в число посылок.

            Просит признать незаконными действия ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженных в незаконном включении, полученного 31 октября 2017г. заказного письма в число посылок, положенных осужденному.

            В судебном заседании административный истец Гарин Р.А. административное исковое заявление поддержал, пояснил, что не имел возможности подписаться на журналы, поэтому попросил своего знакомого купить в улично-торговой сети и отправить их ему, поступившая 31 октября 2017г. бандероль, содержащая ручки, 10 сканвордов и конвертов, незаконно была посчитана администрацией исправительного учреждения, как положенная к получению осужденным в течение года, что нарушает его права.

            Представитель административного ответчика ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Лисовицкий Д.В. административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что Гарин Р.А. является осужденным к лишению свободы, содержится в строгих условиях отбывания наказания. Гарин Р.А. не лишен администрацией ИУ право осуществить подписку на журналы и иную литературу, но с таким заявлением до 31 октября 2017г. - не обращался. В случае, если литература поступает через торговую сеть и приобретается кем-либо, в последствии передается осужденному, то такая литература подлежит включению в число посылок, передач и бандеролей. Если осужденный сам оформит подписку в печатных изданиях, поступающая к нему корреспонденция не будет включаться в число бандеролей.

            Выслушав участников процесса, суд находит административное исковое заявление Гарина Р.А. удовлетворению не подлежащим, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из части 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 90 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей:

а) женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, - без ограничения количества;

б) мужчинам - в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 УИК РФ.

Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.

2. Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением.

3. Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 УИК РФ. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных.

4. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру.

5. Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

6. С разрешения администрации исправительного учреждения осужденные могут отправлять посылки и бандероли.

            Согласно ст. 95 УИК РФ 1. осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

2. Осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них.

3. Посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный.

4. Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов.

5. Литература в количестве, превышающем указанное в части четвертой настоящей статьи, сдается осужденным на хранение либо с его согласия передается библиотеке исправительного учреждения в пользование.

Согласно ч.3 ст. 123 УИК РФ, осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч двухсот рублей;

б) иметь два краткосрочных свидания и два длительных свидания в течение года;

в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Из материалов дела следует, что Гарин Р.А. является осужденным, постановлением от 08 августа 2017г. начальника ЛИУ- 35 ОИК-36, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, был переведен в помещение камерного типа сроком на 4 месяца (л.д.41-43). Содержится в строгих условиях отбывания наказания (л.д.32).

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, в статье 10 устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Из буквального содержания вышеуказанных положений закона, следует, что посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которые вправе получать осужденный. При этом УИК РФ не содержит какого-либо разграничения между понятием приобретения осужденным за свой счет, либо приобретения литературы, по просьбе осужденного, иным способом.

Из дела следует, что Гариным Р.А. 29 декабря 2016г., 02 марта 2017г. – получена посылка с продуктами питания и бытовыми предметами; 22 февраля 2017г., 05 мая 2017г., 29 мая 2017г., 23 октября 2017г. - -медицинская бандероль; 04 августа 2017г. – бандероль с журналами и 31 октября 2017г. – бандероль с 9 сканвордами, 10 конвертами и 7 ручками (л.д.24-25). Каких-либо изъятий относительно не включения в число бандеролей, положенных к получению осужденным, письменных принадлежностей (ручек, как и конвертов) – УИК РФ, не содержит, поэтому бандероль, адресованная Гарину Р.А. от гр. Баранова В.Л. обоснованно включена в количество бандеролей, положенных к получению административным истцом, как лицом, отбывающим наказание в ИК строго режима, в строгих условиях содержания.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, оснований для признания действий ФКУ ОИК-36 – незаконными, не имеется. удом не устакт

О На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

                                        РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гарина Руслана Александровича к ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий, выраженных в незаконном включении, полученной 31 октября 2017г. бандероли в число положенных осужденному, незаконными, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (04 июня 2018г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья                                                                    О.М. Оголихина

<данные изъяты>