Решение по делу № 33-1649/2019 от 26.07.2019

Судья Зубков Г.А.            дело № 33 - 1649                 2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Майкоп                                 16 августа 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

председательствующего Хапачевой Р.А.

судей Дагуф С.Е., Аутлева Ш.В.

при секретаре судебного заседания Хаджимуковой Д.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по апелляционной жалобе начальника управления ПФР Глобенко Л.Н. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

исковые требования Соловей А.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Майкопе о включении периодов в стаж работы - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея включить ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы: массажистом Травматологического пункта Майкопского городского отдела здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, массажистом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующим медпунктом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ поЗ ДД.ММ.ГГГГ и заведующим медпунктом МУП «Жилкомсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Дагуф С.Е., объяснения истца и его представителя Коноковой М.А., возражавших против жалобы и просивших об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

установила:

Соловей А.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Майкопе о включении периодов в стаж работы.

Требования мотивировал тем, что окончил полный курс Майкопского медицинского училища по специальности фельдшер, решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация фельдшера.

Согласно трудовой книжке серии АТ-Ш № от ДД.ММ.ГГГГ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал фельдшером скорой помощи Майкопской центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал медицинским братом и массажистом травматологического пункта медсанчасти ЦКЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал массажистом Травматологического пункта Майкопского городского отдела здравоохранения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал массажистом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал заведующим медпунктом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал заведующим медпунктом МУП «Жилкомсервис»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает фельдшером ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи».

Полагая, что имеется требуемый специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение № об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зависимо от возраста не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Ответчик указал, что по представленным документам такой стаж составляет 19 лет 09 месяцев 24 дня. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения зачтены периоды:

- работы фельдшером скорой помощи Майкопской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (сельская местность) один год работы как один год и три месяца;

- службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- работы медицинским братом и массажистом травматологического пункта медсанчасти ЦКЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- работы фельдшером ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены периоды:

- работы массажистом Травматологического пункта Майкопского городского отдела здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы массажистом автотранспортного цеха в медпункте МУП «МОЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующим медпунктом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующим медпунктом МУП «Жилкомсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея включить ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы: массажистом Травматологического пункта Майкопского городского отдела здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, массажистом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующим медпунктом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заведующим медпунктом МУП «Жилкомсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Соловей А.В. и его представитель по ордеру Конокова М.А. поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея Тхагапсо А.А. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Суд постановил обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе начальник управления ПФР Глобенко Л.Н. просит решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Соловей А.В.

При этом ссылается на то, что периоды работы истца массажистом Травматологического пункта Майкопского городского отдела здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, массажистом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующим медпунктом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующим медпунктом МУП «Жилкомсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не зачтены, поскольку их включение не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не зачтен, поскольку его включение не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, истцом Соловей А.В. представлены возражения, в которых он просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а решение без изменения.

Изучив материалы дела, проверив законность принятого судом решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Соловей А.В. окончил полный курс Майкопского медицинского училища по специальности фельдшер, решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация фельдшера, что подтверждается дипломом серии ГТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке (серия АТ-Ш № от ДД.ММ.ГГГГ) Соловей А.В. осуществлял работу по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшер скорой помощи Майкопской центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинский брат и массажист травматологического пункта медсанчасти ЦКЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ массажист Травматологического пункта Майкопского городского отдела здравоохранения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ массажист автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующий медпунктом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующий медпунктом МУП «Жилкомсервис»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшер ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи».

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Соловей А.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ответчиком зачтены периоды:

- фельдшер скорой помощи Майкопской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (сельская местность) один год работы как один год и три месяца;

- служба в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- медицинский брат и массажист травматологического пункта медсанчасти ЦКЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- фельдшер ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ответчиком не зачтены периоды:

- массажист Травматологического пункта Майкопского городского отдела здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- массажист автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующий медпунктом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заведующий медпунктом МУП «Жилкомсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Соловей А.В. отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зависимо от возраста не менее 30 лет в городах, сельской честности и поселках городского типа, так как по представленным документам такой стаж составляет 19 лет 09 месяцев 24 дня.

Основанием для обращения истца Соловей А.В. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея послужил пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Периоды работы истца Соловей А.В. в должности заведующего медпункта автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заведующего медпунктом МУП «Жилкомсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включенные в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имели место до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий медицинским работникам.

На тот момент действовали Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 1 которых право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В наименованиях, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Кроме того, на тот момент действовали Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер, а также работа в должности медицинской сестры (медицинского брата) по массажу давала право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны: заведующий здравпунктом-фельдшер, медицинская сестра.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при острых, хронических профессиональных заболеваниях» (действующему до ДД.ММ.ГГГГ), здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что всё это время истец работал полный рабочий день, к другим работам не привлекался, а значит периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должностях массажиста автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ», массажиста Травматологического пункта Майкопского городского отдела здравоохранения, заведующего медпунктом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ», заведующего медпунктом МУП «Жилкомсервис», необоснованно не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца.

Судебная коллегия находит приведенный вывод суда правильным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, соответствующим указанным выше положениям закона.

Стаж работы необходимый истцу для досрочного назначения пенсии составляет 35 лет 04 месяца 18 дней, Соловей А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд на основании оценки представленных сторонами доказательств, исходя из положений вышеприведенных норм права, пришел к правильному выводу о наличии у истца Соловей А.В. права на включение ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, оспариваемых периодов работы.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, установленным обстоятельствам по делу дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, поэтому решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий                     Р.А.Хапачева

судьи                                 Ш.В.Аутлев

С.Е.Дагуф