Решение по делу № 33-4532/2023 от 06.02.2023

Судья Бурганов Р.Р. УИД: 16RS0024-01-2022-001659-45

Дело № 2-1029/2022

Дело № 33-4532/2023

Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2023 года                     город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Камаловой Ю.Ф.,

судей Муртазина А.И., Чекалкиной Е.А.,

при секретаре Гатине Р.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Ибрагимова Исхака Исмагиловича на решение Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 27 декабря 2022 года, которым отказано в удовлетворении иска Ибрагимова Исхака Исмагиловича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании зачесть в страховой стаж периода учебы в высшем учебном заведении и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Ибрагимова И.И. в поддержку жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ибрагимов И.И. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан (далее – ОПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании зачесть в страховой стаж периода учебы в высшем учебном заведении и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсии.

В обоснование иска указано, что Ибрагимов И.И. в связи с достижением пенсионного возраста, 18 ноября 2022 года обратился в ОПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением ОПФР ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости за длительную работу из-за отсутствия требуемого стажа 42 года. Ответчик признает стаж 38 лет 7 месяцев 28 дней, а при условии предоставлении сведений за период с 01 января 2022 года по 17 ноября 2022 года признает страховой стаж 39 лет 6 месяцев 15 дней. При подсчете страхового стажа ответчик не включил в стаж работы период учебы с 01 сентября 1982 года по 08 июля 1987 года в Казанском сельскохозяйственном институте, что нарушает его пенсионные права. На учебу он был направлен колхозом, ему была назначена колхозно-совхозная стипендия. После окончания учебы он был трудоустроен в данном колхозе по специальности.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение ответчика №947143/22 от 24 ноября 2022 года об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его стаж для назначения досрочной пенсии по старости период учебы с 01 сентября 1982 года по 08 июля 1987 года в Казанском сельскохозяйственном институте, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 18 ноября 2022 года и обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

В судебном заседании Ибрагимов И.И. поддержав свои требования, дал пояснения аналогичные вышеизложенному.

Представитель ответчика – ОПФР в суд не явился. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя истца.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Ибрагимов И.И. просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении иска, указывая на неправильное применение судом норм материального права, регулирующего спорные правоотношения. Апеллянт, повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивает на том, что действовавшим в период обучения в институте законодательством, предусматривалось включение в трудовой стаж периода обучения в вузе.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 марта 2023 года произведена замена ответчика государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан его правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ОСФ по РТ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ибрагимов И.И. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела следует, что 18 ноября 2022 года Ибрагимов И.И. обратился в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР № 947143/22 от 24 ноября 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу, поскольку не выработан требуемый страховой стаж 42 года. Имеется 38 лет 7 месяцев 28 дней, а при условии представления индивидуальных сведений за период с 01 января 2022 года по 17 ноября 2022 года страховой стаж составит 39 лет 6 месяцев 15 дней.

Ответчиком в общий страховой стаж истца не были включены периоды обучения с 01 сентября 1982 года по 08 июля 1987 года в Казанском сельскохозяйственном институте.

Из трудовой книжки колхозника, выданной на имя истца, следует, что Ибрагимов И.И. с 20 июля 1978 года принят в члены колхоза «Татарстан» Октябрьского района ТАССР, принят в колхоз разнорабочим. 15 апреля 1979 года уволен по собственному желанию в связи с призывом в ряды СА. 27 июня 1981 года Ибрагимов И.И. принят в члены колхоза «Татарстан» механизатором, уволен 20 ноября 1981 года. 01 июля 1987 года Ибрагимов И.И. принят в члены колхоза «Татарстан» заведующим машинно-тракторного парка, где проработал до 08 апреля 1995 года.

Из архивных справок № .... и № ...., выданных ФГБОУ ВО Казанский ГАУ 08 июля 2022 года, следует, что Ибрагимов И.И. обучался в Казанском СХИ на факультете механизации с/х по очной форме обучения: с 01 декабря 1981 года зачислен слушателем подготовительного отделения, с 01 сентября 1982 года зачислен студентом 1 курса, отчислен с 08 августа 1987 года в связи с окончанием ВУЗа. На основании решения стипендиальной комиссии факультета механизации с/х Ибрагимову И.И. назначена колхозно-совхозная стипендия.

Полагая, что его права нарушены, Ибрагимов И.И. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом районного суда, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о неправомерности отказа во включении спорных периодов в длительный страховой стаж, судебная коллегия исходит из следующего.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Закон внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, которыми в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года следует, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ограничен и расширению не подлежит, а периоды обучения в высшем учебном заведении в данный перечень не входит, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Ссылка истца на пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета министров СССР №590 от 03 августа 1972 года несостоятельна.

Действовавшее в то время (1982-1987 годы) пенсионное законодательство не предусматривало такого основания назначения досрочной пенсии как наличие длительного страхового стажа – 42 года. Такое основание было введено Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» только с 01 января 2019 года. Соответственно применяется только тот порядок исчисления длительного стажа, который установлен на дату обращения в пенсионный орган за назначением страховой пенсии.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, судебная коллегия отмечает, что для назначения пенсии истцу раньше достижения пенсионного возраста, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, с учетом нового пенсионного законодательства, подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года для истца.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что у истца стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 39 лет 6 месяцев 15 дней, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона, пенсионным органом правомерно отказано истцу в назначении пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что период обучения в институте должен быть включен в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с наличием длительного страхового стажа 42 года, основан на неверном толковании норм материального права.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 27 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ибрагимова Исхака Исмагиловича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 21 марта 2023 года.

Председательствующий

Судьи