Решение по делу № 5-528/2020 от 21.07.2020

                                                                                       Дело № 5-528/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Белгород                                                                             03 августа 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Волощенко Е.М. (г. Белгород, ул. Мичурина д. 26),

            с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чепелева Е. И., ее защитника Башкатова А.В. (по доверенности), лица составившего протокол об административном правонарушении Пеньковой Д.Н. – консультанта отдела за соблюдением законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензионных требований управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – Чепелева Е. И., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющей несовершеннолетнего ребенка, заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детского сада № «Центр развития ребенка «Золотой ключик» <адрес> не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Чепелеву Е. И., являясь должностным лицом - заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детского сада № «Центр развития ребенка «Золотой ключик» г. Белгорода, в период с 08.05 по ДД.ММ.ГГГГ, при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области в связи с распространением и угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), допустила на рабочее место и территорию МБДОУ «Детский сад № г. Белгорода», работников в возрасте старше 65 лет: сторожа ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), вахтера ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), сторожа ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), чем нарушила п. 5.1, предусмотренных Постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», правил поведения.

В судебном заседании Чепелеву Е. И. вину в совершении административного правонарушения признала частично. Пояснила, допустила к работе лиц, старше 65 лет, но эта мера была вынужденной. 14.05.2020 г. она обратилась Центр занятости населения с заявлением об открытых вакансиях, в том числе, сторожа-вахтера, но в сложившихся условиях карантина, найти замену двум сторожам и вахтеру, в течение короткого промежутка времени, было невозможно. В управление образования с просьбой помочь в обеспечении вакансий сторожа и вахтера, не обращалась. В содеянном раскаялась и просила о минимальном наказании.

Башкатов А.В., с учетом признания вины и раскаяния в содеянном Чепелевой, отсутствием вредных последствий, просил назначить ей наказание в виде предупреждения.

Пенькова Д.Н. считает, что вина Чепелева Е. И. установлена собранными по делу доказательствами.

Вина Чепелева Е. И. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: объяснением ФИО4 и служебной запиской начальника отдела дошкольного образования управления образовательной политики департамента образования Белгородской области о выявленном факте нарушения; объяснением Чепелева Е. И. от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2, Лаврентьевой Л.Ф. и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о мониторинге реализации нормативных правовых актов Департамента образования Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ и графиком к нему; выпиской из ЕГРЮЛ о государственной регистрации юридического лица и уставом МБДОУДС № «Центр развития ребенка «Золотой ключик» г. Белгорода; приказом №-д от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Чепелева Е. И. на должность директора детского сада №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; личными карточками, приказами о приеме на работу и трудовыми договорами работников предприятия: ФИО3, ФИО2 и Лаврентьевой Л.Ф.

Согласно подпункту «у» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (п. 2 пп.а).

Постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 г. №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», на территории области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 5.1 указанного Постановления, работодатели, осуществляющие деятельность на территории Белгородской области не должны допускать на рабочее место и (или) территорию организаций работников, в том числе, в возрасте 65 лет и старше.

Указанные требования, Чепелева Е. И. выполнены не были.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом, так как Чепелеву Е. И. нарушила предусмотренные Постановлением Губернатора Белгородской области, правила поведения, установленные при режиме повышенной готовности на территории Белгородской области, в связи с распространением и угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области.

          Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что Чепелеву Е. И. не выполнила правила поведения, при введении Постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 г. № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», режима повышенной готовности на территории Белгородской области, выразившееся в допуске на рабочее место и территорию МБДОУ «Детский сад № г. Белгорода» работников в возрасте старше 65 лет: сторожа Лаврентьеву Л.Ф. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), вахтера ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), сторожа ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом.

            Нарушений норм процессуального права, в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

            В соответствии с требованиями ст.26.1, ч.2 ст.28.2 КоАП РФ выявлены и нашли отражение в протоколе об административном правонарушении сведения о событии и обстоятельствах административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Доказательств невозможности соблюдения Чепелева Е. И. правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам, судье не представлено.

Действия Чепелева Е. И. квалифицируются по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

           Не выполнив правила поведения, при введении Постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 г. №58, режима повышенной готовности на территории Белгородской области, выразившееся в допуске на рабочее место и территорию МБДОУ «Детский сад № г. Белгорода», работников в возрасте старше 65 лет, Чепелева осознавала противоправный характер своих действий (бездействий), предвидел его вредные последствия и относилась к ним безразлично.

Чепелеву Е. И. к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалась.

Смягчающим обстоятельством суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения и личности Чепелева Е. И., прихожу к выводу о назначении ей наказания в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника, совершенное Чепелева Е. И. правонарушение связано с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозой чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Чепелеву Е. И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:

УФК по Белгородской области (Главное управление МЧС России по Белгородской области) <данные изъяты>.

Разъяснить Чепелева Е. И., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд, путем подачи жалобы, через Свердловский районный суд г. Белгорода, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

Подлинный документ находится в деле №5-528/2020 Свердловского районного суда г.Белгорода.

Копия верна

Судья –                                                                                         Е.М. Волощенко

Секретарь –                                                                                  А.Е. Гаенко

Решение суда не вступило в законную силу

Судья –                                                                                         Е.М. Волощенко

Секретарь –                                                                                  А.Е. Гаенко

03.08.2020 года