Решение по делу № 2-1-830/2020 от 18.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года                     город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тихоновой А.В.,

с участием истца Г.В.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Ф.Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Г.В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Г.В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ -УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указывает, что 13.08.2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год было отказано, поскольку период проживания в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года 07 месяцев, что не дает право на снижение пенсионного возраста. Указывает, что по 02.09.1988 года он отбывал наказание в исправительном учреждении № и после освобождения 03.09.1988 года прибыл по месту жительства в д. <адрес>, где проживал до 30.08.1991 года до заключения под стражу. После освобождения из мест лишения свободы 08.12.1997 года, в период с 09.12.1997 года по 31.01.1998 года он также прибыл по месту жительства и проживал в д. <адрес>. Полагает, что с учетом периода, который признается пенсионным органом 03 года 07 месяцев, а также периодов фактического проживания в зоне с льготным статусом, общий период проживания и работы истца составляет 4 года 17 дней.

По указанным основаниям просит признать за ним право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

В судебном заседании истец Г.В.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ГУ – УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Ф.Е.В. иск не признала, поскольку в ходе судебного заседания истцом не представлено документов, подтверждающих проживание или работу в спорный период времени на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Полагала необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к числу лиц имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению отнесены граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 указанной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № территория д. <адрес> и <адрес> были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В судебном заседании установлено, что истец Г.В.В. родился Дата в д. <адрес>, где проживал с родителями с момента рождения.

13.08.2020 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Рассмотрев заявление истца, ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) отказало Г.В.В. в назначении пенсии со снижением возраста на 1 год, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды проживания и работы Г.В.В. в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 03 года 07 месяцев, что не дает ему право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона, о чем принято решение от 19.08.2020 года за №.

Из материалов дела следует, что Г.В.В. с 18.10.1982 года по 10.05.1984 года, с 04.07.1985 года по 24.01.1986 года, с 14.04.1995 года по 12.03.1996 года, с 22.03.2000 года по 26.11.2002 года и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области № от 12.08.2020 года.

    Согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета Г.В.В. работал в колхозе «Победа» в качестве тракториста с 15.10.1988 года по 15.06.1991 года, с 15.05.1995 года по 31.05.1995 года, с 01.07.1995 года по 15.10.1995 года, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из требования о судимости, Г.В.В. был осужден приговором народного суда Мценского района Орловской области от 24.01.1986 года к 4 годам лишения свободы, по которому освободился по отбытии срока 02.09.1988 года.

Согласно справки № от 02.09.1988, после освобождения из № Г.В.В. следует по месту жительства д. <адрес>.

30.08.1991 года в связи с совершением преступления Г.В.В. арестован.

На основании приговора Мценского районного народного суда Орловской области от 13.09.1991 года Г.В.В. осужден к 3 годам 06 месяцам лишения свободы. При этом в установочной части приговора указано, что Г.В.В. работал в колхозе «<...>» и проживал в <адрес>. 28.02.1995 года по отбытию срока по приговору Г.В.В. был освобожден из мест лишения свободы из исправительного учреждения № <адрес>.

09.12.1995 года в связи с совершением преступления Г.В.В. вновь арестован.

На основании приговора <...> от 14.02.1996 года Г.В.В. осужден к 3 годам 06 месяцам лишения свободы. При этом в установочной части приговора указано, что Г.В.В. проживал в д. <адрес>.

Согласно справки № от 08.12.1997 года, после освобождения из № Г.В.В. следует по месту жительства <адрес>.

Из объяснений свидетелей Свидетель №1 (сестры истца), Свидетель №2 (соседа истца) следует, что Г.В.В. с рождения по настоящее время проживает в родительском доме по адресу: <адрес>, за исключением периодов нахождения в исправительных учреждениях.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что, несмотря на отсутствие регистрации, Г.В.В. после освобождения из исправительных учреждений и до очередных арестов с 03.09.1988 года по 29.08.1991 года, с 01.03.1995 года по 08.12.1995 года и с 09.12.1997 года по 31.01.1998 года фактически проживал по адресу: <адрес>. Данные периоды в совокупности составляют 03 года 10 месяцев 28 дней.

При этом, несмотря на наличие регистрации истца с 09.12.1995 года по 12.03.1996 года в <адрес>, оснований для включения указанного периода в полном объеме в период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не имеется, поскольку с 09.12.1995 года истец был арестован и находился в следственном изоляторе, тогда как о данных обстоятельствах ответчику стало известно только при разрешении настоящего дела.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что с 30.08.1991 года (арест) до 15.11.1991 года (прибытие в исправительное учреждение № <адрес>), с 09.12.1995 года (арест) до 17.04.1996 года (прибытие в исправительное учреждение № <адрес>) Г.В.В. находился в следственном изоляторе <адрес> и этапировался в <адрес> в изолятор временного содержания к следователю и суд.

Как следует из информации, предоставленной изолятором временного содержания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский», книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания за 1991, 1995, 1996 года уничтожены по истечению срока хранения.

В федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области в отношении Г.В.В. сохранились сведения о его этапировании в изолятор временного содержания Мценского ГРОВД 15.01.1996 года и 10.02.1996 года, личное дело Г.В.В. по сроку хранения уничтожено.

Уголовные дела в отношении Г.В.В., по которым вынесены приговор Мценского районного народного суда Орловской области от 13.09.1991 года и приговор Мценского районного народного суда Орловской области от 14.02.1996 года, уничтожены по сроку хранения.

Учитывая сведения, содержащиеся в карточке по аресту Г.В.В. и дату вынесения приговора, следует, что 15.01.1996 года, с 10.02.1996 года по 14.02.1996 года истец находился в изоляторе временного содержания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский», находящегося на территории <адрес> и, следовательно, 6 дней подлежат включению истцу в период исчисления срока проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, период работы, проживания истца и нахождения его в изоляторе временного содержания, подлежащие включению для исчисления проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, составляет 03 года 11 месяцев 04 дня, что не дает оснований для назначения пенсии с уменьшением возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку для назначения пенсии по указанному основанию необходимо проживать (работать) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС не менее 4 лет.

По указанным основаниям в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Г.В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 ноября 2020 года.

Председательствующий          Н.С. Некрасова