Решение по делу № 2-2416/2019 от 27.08.2019

Дело №2-2416/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-005846-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 г.    Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего                                       Абраменко С.В.

при секретаре                                                          Акобян А.М.

с участием: помощника Анапского межрайонного прокурора Богаченко А.М.

ответчика                                 Сирганиди Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к ИП Сирганиди Л. Н., Шинкевич И. О. о признании договора ничтожным, запрете деятельности, не связанной с осуществлением сельскохозяйственного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о признании договора ничтожным, запрете деятельности, не связанной с осуществлением сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал и показал, что Шинкевич И.О. в отсутствии правовых оснований предоставил в аренду ИП Сирганиди Л.Н. по договору от 26 марта 2019 года земельный участок кадастровый №, площадью 79143 кв.м. Указанный земельный участок, категория земель «земли сельскохозяйственного назначении» использовались ответчиками с нарушениями целевого назначения, а именно как платная автомобильная стоянка, кроме того, на участке размещены объекты розничной торговли и общественного питания. Вместе с тем, определением Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2018 года, отменены решение Крымского районного суда от 09 сентября 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 05 декабря 2017 года, на основании которых Шинкевич И.О. стал собственником рассматриваемого земельного участка. Ввиду изложенного, на сегодняшний день фактическим собственником земельного участка является субъект Российской Федерации –Краснодарский край, а Шинкевич И.О. - арендатором по договору от 08.08.2011 года №. Несмотря на состоявшиеся судебные акты, Шинкевич И.О., позиционируя себя в качестве собственника земельного участка с кадастровым номером №, 26 марта 2019 года заключил с Сирганиди Л.Н. договор аренды на 8 месяцев, тогда как, по состоянию на 26 марта 2019 года не имел каких-либо правопритязаний в отношении названного участка. В связи с изложенным, Анапская межрайонная прокуратура просит признать договора аренды, заключенный между Шинкевич И.О. и ИП Сирганиди Л.Н. ничтожной сделки и запретить эксплуатацию объекта с нарушением целевого назначения.

Ответчик Сирганиди Л.Н. иск не признал.

Уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, Шинкевич И.О. не явился, не сообщив о причине неявки, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии, о чем участники процесса не возражали.

Представитель третьего лица Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. В отзыве на иск указал, что 26.06.2018 года ИП Сирганиди Л.Н. при въезде на территорию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в водоохранной зоне Черного моря по адресу: <адрес>, установлен контрольно-пропускной пункт, обеспечено пребывание контроллера-охранника, который осуществляет взимание денежных средств с граждан, в размере 150 рублей за проезд к береговой полосе водного объекта общего пользования, тем самым ограничиваются права неопределенного круга лиц на свободный доступ к Черному морю.

Таким образом, было установлено, что индивидуальный предприниматель Сирганиди Л.Н. ограничивал доступ граждан к водному объекту общего пользования - Черному морю и его береговой полосе, путем эксплуатации КПП, установленного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в водоохранной зоне <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, выразившееся в ограничении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе (ст. 8.12.1 КоАПРФ).

По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении, в результате рассмотрения которого постановлением Анапского городского суда Краснодарского края по делу №5-447/2019 от 18.04.2019 года ИП Сирганиди Л.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей. Решением Краснодарского краевого суда по делу № 12-2148/2019 от 26.06.2019 г. данное постановление оставлено без изменения.

Помимо этого, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 79143 кв. м. относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения)».

При этом названный участок используется индивидуальным предпринимателем Сирганиди Л.Н. в том числе для парковки транспорта.

Кроме того, установлено, что ИП Сирганиди Л.Н. на основании договора аренды от 26.03.2019 № 19 с гр. Шинкевич И.О. является арендатором участка с кадастровым номером №.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2018    по делу № 18-КГ18-213, определению Крымского районного суда от 26.03.2019    года, Шинкевич И.О. собственником земельного участка с кадастровым номером № не является, и, как следствие, не имеет правовых оснований на заключение договора аренды от 26.03.2019 № 19 с индивидуальным предпринимателем Сирганиди Л.Н.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Сирганиди Л.Н. арендатором земельного участка с кадастровым номером № не является в силу ничтожности сделки.

Представители третьих лиц Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, не сообщив о причине неявки.

Заслушав доводы и возражения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании договора аренды от 26.03.2019 № 19 и акта приема-передачи от 26.03.2019 заключенного между Шинкевич И.О. и ИП Сирганиди Л.Н. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 79143 кв.м., категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения)» передан гражданину <данные изъяты> - Сирганиди Л.Н. сроком на 8 месяцев. По информации Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 18.07.2019 расстояние от уреза воды до границы участка с кадастровым номером № составляет 350 м., ввиду чего в силу п. 8 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации часть земельного участка расположена в водоохранной зоне Черного моря.

Вместе с тем, в ходе проведенного с привлечением специалистов государственного земельного надзора обследования территории земельного участка с кадастровым номером № вскрыт факт его нецелевого использования.

В частности, названный земельный участок используется индивидуальным предпринимателем Сирганиди Л.Н. для парковки транспорта. Доступ автомобилей на земельный участок с территории общего пользования осуществляется через контрольно-пропускной пункт, оборудованный шлагбаумом. Посетителям автостоянки выдаются квитанции (бланки строгой отчетности), подтверждающие оплату. С легковых автомобилей взимается по 250 рублей, с грузовых автомобилей по 300 рублей, с автобусов - по 400 рублей. Парковка транспорта осуществляется на песчаной поверхности.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Сирганиди Л.Н. и Псарева B.C., информацией Анапского отдела управления Росреестра по Краснодарскому краю от 18.07.2019, фото-таблицами.

Указанный факт нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения не является исчерпывающим, поскольку в рамках настоящих проверочных мероприятий также вскрыты факты осуществления розничной торговой деятельности и предоставления услуг общественного питания.

Таким образом, в границах земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для сельскохозяйственного производства, организована не только платная автостоянка, но и розничная торговля, что лишний раз подтверждает факт нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктами 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №537 установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий.

В силу п. 3 ст. 80 ЗК РФ использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со ст. 78 ЗК РФ в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Факт    нецелевого    использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, а как следствие - ухудшение его плодородных свойств, влияющих на продовольственную безопасность Российской Федерации, а также нарушения требований природоохранного законодательства (пп. 4 п. 15 ст. 65 ВК РФ), выразившегося в обустройстве и эксплуатации платной автостоянки на неприспособленной для того песчаной поверхности (в нарушение пп. 4 п. 15 ст. 65 ВК РФ), что свидетельствует о необходимости удовлетворения требований о запрете нецелевого использования спорного участка.

В свою очередь, согласно записи Единого государственного реестра недвижимости от 28.09.2017 № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 79143 кв.м., категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения)», принадлежал на праве собственности Шинкевич И.О.

Однако, определением Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2018    по делу № 18-КГ18-213 отменены решение Крымского районногосуда от 09.09.2016 и апелляционное определение судебной коллегии поадминистративным делам Краснодарского краевого суда от 05.12.2017, наосновании которых Шинкевич И.О. стал собственником рассматриваемогоземельного участка.

На основании вышеуказанного судебного акта 25.02.2019 департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с заявлением о повороте в порядке ст. 362 К АС РФ.

Так, определением Крымского районного суда от 26.03.2019 заявление департамента имущественных отношений Краснодарского края удовлетворено, суд произвел поворот исполнения решения Крымского районного суда от 09.09.2016 и определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 05.12.2017.

Ввиду изложенного, на сегодняшний день фактическим собственником земельного участка является субъект Российской Федерации - Краснодарский край, а Шинкевич И.О. - арендатором по договору от 08.08.2011 №.

Несмотря на состоявшиеся судебные акты, Шинкевич И.О., позиционируя себя в качестве собственника земельного участка с кадастровым номером №, 26.03.2019 заключил с гражданином <данные изъяты> -Сирганиди Л.Н. договор аренды сроком на 8 месяцев, тогда как по состоянию на 26.03.2019    (на момент заключения договора с Сирганиди Л.Н.) не имел каких- либо правопритязаний в отношении названного участка.

Принимая во внимание положения ст. 168, п.п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, Шинкевич И.О., не являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, не имел правовых оснований на заключение договора аренды с Сирганиди Л.Н., ввиду чего совершенная сделка (договор аренды от 26.03.2019 № 19) не соответствует требованиям закона, а потому является ничтожной.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к ИП Сирганиди Л. Н., Шинкевич И. О. о признании договора ничтожным, запрете деятельности, не связанной с осуществлением сельскохозяйственного производства – удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 26.03.2019 № 19, заключенный между Шинкевич И. О. и индивидуальным предпринимателем Сирганиди Л. Н. ничтожной сделкой.

Запретить индивидуальному предпринимателю Шинкевич И. О. и иным лицам осуществлять коммерческую деятельность, не связанную с сельскохозяйственным производством в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 79143 кв.м., категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения)» до приведения категории земельного участка и вида разрешенного использования земельного участка в соответствие фактически осуществляемому роду деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: