Решение по делу № 12-59/2020 от 06.07.2020

Дело № 12-59/2020

УИД 29RS0003-01-2020-000620-38

РЕШЕНИЕ

14 августа 2020 года                                                    с. Яренск

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Минина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Недоступова Н.Н. на постановление заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 24 марта 2020 года № 10/А-12-25-17,

установил:

Постановлением заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 24 марта 2020 года № 10/А-12-25-17 Недоступов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Недоступов Н.Н. подал жалобу об его отмене.

Недоступовым Н.Н. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копию обжалуемого постановления Недоступов Н.Н. получил 02 апреля 2020 года. Жалоба подана в суд 03 июля 2020 года.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

Следовательно, жалоба подана с пропуском срока, установленного статьей 30.3 КоАП РФ.

Как следует из целей установления сроков обжалования и разъяснений, содержащихся в том числе в определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 № 1339-О пропущенный срок может быть восстановлен только при наличии уважительных причин пропуска.

В качестве причины пропуска срока Недоступов Н.Н. указывает на невозможность отправить почтовое отправление по месту жительства и отсутствие транспортного сообщения пос. <адрес>, где он проживает, с другими населенными пунктами.

Рассмотрев доводы ходатайства Недоступова Н.Н., представленные суду материалы, суд приходит к следующим выводам.

Из сообщений администрации МО «Сойгинское», администрации МО «Ленский муниципальный район» следует, что отделение почтовой связи, обслуживающее пос. <адрес>, находится в <адрес>. Транспортная доступность для жителей пос. <адрес> обеспечивается в зимний период посредством устройства ледовой переправы <адрес> - п.<адрес>, в остальное время подвоз жителей пос. <адрес> в <адрес> осуществляется с помощью пикетной лодки, находящейся на балансе Администрации МО «Ленский муниципальный район».

Кроме того, в материалы дела представлены документально подтвержденные сведения о наличии у Недоступова Н.Н. различных заболеваний, в том числе хромоты, сопровождающейся длительным болевым синдромом, отечностью обоих голеней и тыла стоп.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что с учетом особенностей транспортной доступности места проживания Недоступова Н.Н., отсутствия почтового отделения в пос. <адрес>, необходимости преодолевать реку при отсутствии паромного и иного транспортного сообщения, состояния здоровья заявителя, срок обжалования Недоступовым Н.Н. пропущен по уважительной причине. Суд находит ходатайство Недоступова Н.Н. о восстановлении срока обжалования постановления заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 24 марта 2020 года № 10/А-12-25-17 подлежащим удовлетворению.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Недоступов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в том, что в срок до 03 февраля 2020 года не выполнил законные требования лица, уполномоченного на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) – главного государственного ветеринарного инспектора Архангельской области об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, изложенных в предписании № 314-2019 от 30 декабря 2019 года, а именно- не провел вакцинацию принадлежащей ему собаки против бешенства.

Недоступов Н.Н. обжаловал указанное постановление в суд, указав, что собака у него отсутствует.

В судебное заседание Недоступов Н.Н. не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. С учетом этого, на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, оценивает все доказательства в их совокупности.

В соответствии с частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил.

           Как усматривается из материалов дела, по результатам документарной проверки 30 декабря 2019 года главным государственным ветеринарным инспектором Архангельской области Хабаровым И.А. в отношении Недоступова Н.Н. вынесено предписание № 314-2019, которым предписано в срок до 03.02.2020 года провести вакцинацию принадлежащей ему собаки.

             В ходе контроля за исполнением предписания было установлено, что Недоступов Н.Н. в установленный срок не устранил указанные в предписании нарушения.

          Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Недоступова Н.Н. к административной ответственности по части 8 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил.

         Вместе с тем, из буквального толкования диспозиции части 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным и исполнимым.

           В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

           Согласно статьи 18 Закона РФ от 14.05.1993 года N 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных.

          Ветеринарные правила ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство.», утвержденные Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом Российской Федерации 18.06.1996 N 23 (с изм. от 22.07.2010) (далее Ветеринарные правила) содержат основные требования к комплексу профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий.

          Согласно п. 4.1 Ветеринарных правил руководители животноводческих хозяйств, предприятий, учреждений, организаций и граждане-владельцы животных обязаны: доставлять принадлежащих им собак и кошек в сроки, устанавливаемые местной администрацией по представлению главного государственного ветеринарного инспектора района (города), в ветеринарные лечебно-профилактические учреждения для осмотра, диагностических исследований и предохранительных прививок антирабической вакцины;

          Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен и обжалуемое постановление вынесено в отсутствии Недоступова Н.Н., его объяснений относительно факта совершения правонарушения не имеется.

          Должностное лицо пришло к выводу о доказанности вины Недоступова Н.Н., не проверив и не установив наличие возможности исполнения вынесенного предписания.

            В направленной в суд жалобе Недоступов Н.Н. ссылается на отсутствие у него собаки и невозможность в связи с этим исполнить требования предписания.

          Эти доводы заявителя ничем не опровергнуты, наличие собаки у Недоступова Н.Н. на момент истечения срока исполнения предписания проверено не было.

          При указанных обстоятельствах содержащееся в предписании № 314-2019 от 30 декабря 2019 года требование лица, уполномоченного на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), нельзя признать законным.

          Неисполнение предписания, содержащего неисполнимые требования не влечет ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

          В связи с вышеуказанным, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство          по делу об административном правонарушении в отношении Недоступова Н.Н. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за         отсутствием состава административного правонарушения.

           На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Недоступова Н. Н.ча на постановление заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 24 марта 2020 года № 10/А-12-25-17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 24 марта 2020 года № 10/А-12-25-17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное 24 марта 2020 года отменить и производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Недоступова Н.Н. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья                                                                                                   Минина Н.В.