Решение по делу № 2-2863/2021 от 06.09.2021

УИД 21RS0024-01-2021-004171-31    

№2-2863/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2021 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Степановой Н.Ю., с участием представителя истца Мудрецова С.В., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Жидковой Т.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

Жидкова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № возложении обязанности произвести выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по провозу багажа в размере 24048 руб. и по проезду в размере 9398 руб.; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с указанием на непредставление документа от транспортной компании о стоимости провоза багажа. С решением ответчика истец не согласен, указывая на представление всех необходимых документов, в связи с чем согласно Правилам должны быть возмещены фактически понесенные расходы.

Определением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 06 октября 2021 года по данному гражданскому делу была произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии его правопреемником – Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

Истец Жидкова Т.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца Мудрецов С.В., действующий на основании письменного заявления доверителя, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии Ванеркин А.Н., действующий на основании доверенности, до объявления перерыва в судебном заседании представил отзыв, в котором изложена просьба об отказе в удовлетворении заявленных Жидковой Т.А. требований, в том числе и по основаниям, изложенным в решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ст. 167 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя ответчика.

Рассмотрев требования истца, выслушав объяснения его представителя, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года №4520-1.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой ст. 35 Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно пп. «а», «б» п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, компенсация производится в размере:

- фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

- фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (п. 4 Правил).

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 Правил (п. 5 Правил).

В соответствии с Правилами заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Заявление о компенсации подается с приложением документов, в том числе подтверждающих, что: пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Как следует из материалов дела, истец Жидкова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, которая была ей назначена в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (л.д.13), прекратила трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленной суду копии трудовой книжки.

Из копии паспорта истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Жидкова Т.А. проживала и была зарегистрирована в ХМАО, <адрес>, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (постановление Совмина СССР от 03.01.1983 №12).

ДД.ММ.ГГГГ Жидкова Т.А. была снята с регистрационного учета в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес> Республики, где с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии с представленными суду копиями справок МУК «Центр бухгалтерского учета города Урай» и МАУ «Культура» Жидковой Т.А. работодателем компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, не производилась.

ДД.ММ.ГГГГ Жидкова Т.А. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, представив документы, подтверждающие несение соответствующих расходов, в удовлетворении которого было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п.п. «а» п. 15 Правил со ссылкой на непредставление документов от транспортной компании, осуществляющей провоз багажа «ООО «ЖелДорЭкспедиция», о стоимости провоза багажа весом 695 кг по участку маршрута от г. Урай до г. Устье-Аха. Расчет стоимости услуги доставки грузобагажа по частям маршрута не представляется возможным (л.д.6).

Судом установлено и ответчиком не оспаривается то, что провоз багажа Ждковой Т.А. был осуществлен следующим образом: доставка багажа от г. Урай до г. Чебоксары на сумму 20263 руб., доставка багажа от склада в г. Чебоксары до дома 16 по бульвару Солнечный города Чебоксары на сумму 3785 руб.

Так, согласно представленной суду копии товарно-транспортной накладной №, счет-фактуре, выданных ООО «ЖелДорЭкспедиция» Жидковой Т.А. были понесены расходы по провозу багажа, весом 695 кг. по маршруту г. Урай - г.Чебоксары на сумму 20263 руб., из которых: 18183 руб. - доставка, 1000 руб. - предоставление поддонов, 380 руб. - паллетирование груза, пакет услуг «страховка» - 550 руб., 150 руб. - работа с перевозочными документами.

Доставка багажа от склада в <адрес> до <адрес> (услуга автоэкспедирования) согласно накладной ТТН № А и счету-фактуре составила 3785 руб.

При этом согласно письму ООО «ЖелДорЭкспедиция» от ДД.ММ.ГГГГ доставка производилась автомобильным транспортом (Урай Екатеринбург - Чебоксары).

Указанные расходы произведены на основании заключенного между Жидковой Т.А. и ООО «ЖелДорЭкспедиция» ДД.ММ.ГГГГ договора оказания услуг доставки №. Оплата расходов подтверждается представленными суду чеками на сумму 20263 руб. и 3785 руб. соответственно (л.д.11).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что стоимость провоза багажа подтверждена истцом соответствующими документами, в том числе и выданными транспортной организацией, осуществившей перевозку, Жидковой Т.А. подлежит выплате денежная компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, исходя из фактически понесенных расходов, то есть в размере 23498 руб. (18183+1000+380+150+3785), за исключением расходов, понесенных истцом по страхованию груза в размере 550 руб., так как данные расходы являются дополнительными, не входят в понятие «провоз багажа» и не относятся к перечню услуг по оформлению провозных документов, а также к перечню иных расходов, компенсация которых предусмотрена вышеназванными Правилами.

Что касается требований истца о возмещении расходов на переезд, то они также подлежат частичному удовлетворению, исходя из положений п/п «а» п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в соответствии от стоимости и категории проезда.

Так, переезд Жидковой Т.А. был осуществлен следующим образом - автобус (г.Урай- пгт. Междуреченский - ж/д станция Устье-Аха Свердловской дороги); поезд (с. Устье-Аха- ст. Екатеринбург); поезд (ст. Екатеринбург - ст. Канаш Чувашской Республики), что подтверждается представленными суду копиями: чека на сумму 450 руб., электронных билетов (ДД.ММ.ГГГГ - Устье-Аха - Екатеринбург на сумму 2967 руб., ДД.ММ.ГГГГ -Екатеринбург-Канаш на сумму 5981 руб.).

Проезд по маршруту <адрес>-Аха осуществлялся автомобильным транспортом общего пользования. Стоимость билета составила 450 руб., сбор за услуги при оформлении билета – 30 руб.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил стоимость проезда по указанному участку маршрута подлежит возмещению в размере 450 руб., как то заявила истица.

Проезд по маршруту <адрес> осуществлен железнодорожным транспортом на пассажирском поезде Kg 609 в купейном вагоне (класс обслуживания 2К), стоимость билета составила 2967 руб.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил стоимость проезда по указанному участку маршрута подлежит возмещению в размере 2967 руб.

Проезд по маршруту <адрес> осуществлен железнодорожным транспортом на фирменном поезде № в купейном вагоне (класс обслуживания 2Ф), стоимость билета составила 5981 руб.

Согласно справке ООО «Транспортные магистрали Сибири-2» от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость проезда на скором поезде в плацкартном вагоне составляет 1939,40 руб.

Документы, подтверждающие проезд по маршруту г. Канаш - г. Чебоксары, не представлены и заявитель не претендует на компенсацию расходов по данному маршруту, что подтверждено заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Расходы по оплате дополнительных услуг, связанных с получением Жидковой Т.А. в ОАО «РЖД» и ООО «Транспортные магистрали Сибири-2» документов о стоимости проезда (кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ, кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ), возмещению не подлежат.

Таким образом, размер компенсации расходов по переезду пенсионера из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составит 5356,40 руб. (450,00 руб. + 2967,00 руб. + 1939,40 руб.).

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Жидковой Т.А. в части возложения на пенсионный орган обязанности произвести компенсацию расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, которым в выплате указанной компенсации было отказано.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии обязанность произвести выплату Жидковой Т.А. денежной компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 5356 (пять тысяч триста пятьдесят шесть) рублей 40 копеек; расходов, связанных с провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 23498 (двадцать три тысячи четыреста девяносто восемь) рублей.

В удовлетворении требований Жидковой Т.А. о возложении на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии обязанности произвести выплату остальной части денежной компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в пользу Жидковой Т.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 30 ноября 2021 года.

Судья С.Н. Тигина