Решение по делу № 2-347/2023 от 05.10.2023

                                                                                           05RS0№-16

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

                                                                                                             Дело №

<адрес>                                                                                                    20 ноября 2023 года

Гунибский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Абдулгапуровой А.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО4

с участием представителя истца – прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО5, представителя ответчика директора МКОУ «Ирибская среднеобразовательная школа» ФИО6, представителя администрации МО «<адрес>» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к МКОУ «Ирибская среднеобразовательная школа им. ФИО8» и администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности по устранению нарушений при эксплуатации спортивной площадки в образовательной организации

установил:

<адрес> Республики Дагестан (далее – истец) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд с иском к МКОУ «Ирибская среднеобразовательная школа им. ФИО8» и администрации МО «<адрес>» (далее – ответчики) о возложении на МКОУ «Ирибская СОШ им. ФИО8» обязанности в течении 4 месяцев со дня вынесения решения провести работы по установлению ударопоглащающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивных (воркаут) площадках и обязании администрацию МО «<адрес>» обеспечить финансирование работ по установлению ударопоглащающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивных (воркаут) площадках МКОУ «Ирибская СОШ им. ФИО8».

В обоснование требований иска указал, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан была проведена проверка в сфере соблюдения прав детей на охрану жизни и здоровья при эксплуатации спортивных площадок в образовательных организациях района. В ходе проверки установлено, что спортивные площадки, которые находятся на территории МКОУ «Ирибская СОШ им. ФИО8» не соответствуют п. 3.2. ФИО10 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», в соответствии с которым для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устанавливают ударопоглащающие покрытия. Допущенные нарушения при организации условий для занятия детей физической культурой и спортом на спортивных площадках образовательных организаций создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, что является недопустимым и может в дальнейшем привести к негативным последствиям в виде причинения вреда здоровью неопределенного круга граждан, в том числе несовершеннолетних детей. В соответствии с уставом МКОУ «Ирибская СОШ им. ФИО8» являются муниципальными казёнными учреждениями, учредителями и собственниками имущества которого является администрация МО «<адрес>», на которую в соответствии с законом лежит обязанность по осуществлению финансирования и закупок товаров работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд. Поскольку представление об устранении выявленных нарушений рассмотрено ответчиками, но не исполнено, просит вынести решение об удовлетворении требований иска в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, пояснив, что выявленные нарушения закона затрагивают интересы неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика требования иска не признал, указал, что устранение нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, не зависит от их волеизъявления, так как для этого нужны денежные средства, которыми образовательное учреждение не владеет. Если нет финансирования, на какие средства школа может исполнить прокурорское представление. В адрес администрации района было направлено письмо о выделении денежных средств, так как в бюджете школы таких денег нет, на что был получен ответ об отсутствии свободных средств для финансирования работ по установлению ударопоглащающего покрытия игрового оборудования МКОУ «Ирибская СОШ им. ФИО8».

Представитель администрации МО «<адрес>» в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что на данный момент свободных финансов для устранения выявленных нарушений не имеется, в следующем году будет найдена возможность для выполнения требований прокурорского требования, в связи с чем не устранение выявленных нарушений носит уважительный характер, не зависящий от администрации района.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, руководствуясь следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Определить круг лиц, права которых могут быть нарушены в данном случае, определить невозможно.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. ФИО2 устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона "Об образовании», в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) к компетенции образовательного учреждения входит создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь, здоровье и охрану обучающихся, работников образовательной организации, за невыполнение или ненадлежащее выполнение которых, а также реализацию не в полном объеме образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке.

Согласно п. 3 ч. 4 указанной статьи Закона №-Ф3 установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 28 Закона №-Ф3 к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 7 вышеуказанной статьи Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой <адрес> была проведена проверка в МКОУ «Ибрагимова СОШ им. ФИО8» в части соблюдения прав детей на охрану жизни и здоровья при эксплуатации спортивных площадок. Было выявлено несоответствие спортивных площадок требованиям ГОСТа ввиду отсутствия ударопоглащающего покрытия по всей зоне приземления детей для предупреждения травм при падении с игрового оборудования. Отсутствие соответствующего покрытия нарушает права обучающихся на охрану жизни и здоровья, и безопасные условия во время образовательного процесса.

В судебном заседании установлено, что администрация муниципального района, как собственник имущества МКОУ «Ирибская СОШ им. ФИО8» отвечает за выявленные нарушения п. 3.2. ФИО10 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», и оборудование ударопоглащающим покрытием вышеуказанного общеобразовательного учреждения.

Согласно Уставу образовательной организации, МКОУ «Ирибская СОШ им. ФИО8» является муниципальным казенным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является администрация МО «<адрес>».

В соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, благоустройство прилегающих к ним территорий.

В судебном заседании с представлением соответствующих доказательств директор школы МКОУ «Ирибская СОШ им. ФИО9» показал, что обращался к учредителю и собственнику казенного имущества с письменным ходатайством об обеспечении финансирования для устранения выявленных прокурорской проверкой нарушений, на что был получен ответ об отсутствии средств финансирования.

Согласно п. 4.1 Государственного стандарта Российской Федерации «Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности потребителей» ФИО10 52025-2003 при оказании спортивных услуг уровень риска для жизни и здоровья потребителей как в обычных условиях, так и во внештатных ситуациях (пожар, стихийные бедствия и т.п.) должен быть минимальным.

Неудовлетворительное состояние физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, площадок, трасс, маршрутов согласно п. 4.3.1.1. ФИО10 52025-2003 может явиться причиной возникновения травмоопасности для потребителей спортивных услуг.

В этой связи оценив в совокупности все обстоятельства дела в том числе, установленные в ходе судебного заседания суд находит основания для удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 ГПК РФ суд

решил:

Иск прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к «Ирибская средняя общеобразовательная школа им. ФИО8» и администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности по устранению нарушений при эксплуатации спортивной площадки в образовательной организации - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ирибская средняя общеобразовательная школа им. ФИО8», расположенное по адресу <адрес>, (ИНН 0539002463, ОГРН 1070533000493) провести работы по установлению ударопоглащающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивных площадках (воркаут) МКОУ «Ирибская СОШ им. ФИО8».

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>», расположенную по адресу <адрес> (ИНН 0539011179, ОГРН 1060533002420) обеспечить финансирование работ по установлению ударопоглащающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивных площадках (воркаут) МКОУ «Ирибская СОШ им. ФИО8».

Установить администрации муниципального образования «<адрес>» и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ирибская средняя общеобразовательная школа им. ФИО8» срок для выполнения вышеуказанных действий (исполнения решения суда) – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Гунибский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                 /подпись/

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

КОПИЯ ВЕРНА

Подпись судьи:____________________

Подпись секретаря:________________

МП: