Решение по делу № 2-994/2019 от 14.03.2019

дело № 2-994/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 14 августа 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Черноусовой О.А.

с участием представителя ответчика администрации г. Енисейска – Евланова О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скворцова ФИО9 к администрации г. Енисейска Красноярского края о признании права собственности на земельный участок и гараж,

УСТАНОВИЛ:

Скворцов А.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Енисейска Красноярского края о признании права собственности на земельный участок и гараж.

Требования мотивированы тем, что на основании отвода земельного участка под строительство индивидуального гаража в кооперативе № в <адрес> Скворцову А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеет своим собственным земельным участком и объектом недвижимости (гаражом), общей площадью 24 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>А, корпус 1, бокс 79.Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным указанным земельным участком и объектом недвижимости более 15 лет, что подтверждается протоколом общего собрания жильцов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отводом земельного участка под строительство индивидуального гаража в кооперативе № по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг., квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, наряд-заказом на строительство гаражей, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, а также налоговыми уведомлениями налог на строения в период с 2001 по 2003 годы.Государственная регистрация права истца не совершалась в связи с отсутствием сведений о разрешении строительства индивидуального гаража по <адрес> кооператив №. Данные сведения не обнаружены, что подтверждается письмом муниципального казенного учреждения «Архив города Енисейска» от ДД.ММ.ГГГГг. №.Иных лиц, оспаривающих права истца, не имеется. Обременений предмета спора не имеется.Истец считает, что стал собственником имущества в силу приобретательной давности.

По изложенным основаниям истец (с учетом уточнений) просит признать за ним право собственности на земельный участок, общей площадью 24 кв.м с кадастровым
№, расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес> и на нежилое здание – гараж, общей площадью 21,8 кв.м., кадастровый номер отсутствует, находящийся по адресу: <адрес>,
<адрес> <адрес>

Истец Скворцов А.Н., а также его представитель по доверенности Скворцов А.А. о времени и месте слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Истец Скворцов А.Н. просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Енисейска Красноярского края
Евланов О.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что истцом выбран неверный способ защиты своих прав в части признания права собственности на земельный участок, поскольку по вопросу приобретения права собственности на спорный земельный участок в уполномоченные органы в установленном законом порядке Скворцов А.Н. не обращался.

Представитель третьего лица Управления Федеральной Службы государственной регистрации и кадастра по Красноярскому краю Почекутова М.В., в представленных письменных пояснениях на иск просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав дело, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, иными способами, предусмотренными законом. Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Обязательность государственной регистрации права собственности на недвижимость установлена Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившим в законную силу с 01.01.2017 года. Аналогичное требование также содержалось в ранее действовавшем Федеральном законе от 21 июля 1997 года №122-ФЗ, в соответствии с которым права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу закона, признаются юридически действительными и при отсутствии регистрации, введенной этим законом. Государственная регистрация прав осуществляется по желанию их обладателей.

Между тем, каких-либо сроков для регистрации прав на недвижимость законодательством не установлено.

В силу ст. 2 нового Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 и ч. 1 ст. 55ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание жильцов <адрес>, на котором присутствовало
18 человек, в том числе истец, и единогласно было решено организовать кооператив для строительства коллективных гаражей; ходатайствовать перед Исполкомом горсовета депутатов трудящихся <адрес> об утверждении такого кооператива и выделении земельного участка для строительства гаражей в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выбора и обследования земельного участка под строительство, согласно которому земельный участок, расположенный в южной части города в районе <адрес> пригоден под строительство индивидуальных кооперативных гаражей в каменном исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ Енисейским городским Советом народных депутатов принято решение № «Об утверждении кооператива № по строительству и эксплуатации коллективных гаражей в районе <адрес>». В список членов кооператива № в районе <адрес> (приложение № к решению №) входит, в том числе, Скворцов А.Н. (под №).

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ Скворцовым А.Н. в производственную группу по отводу земельных участков было написано заявление о выделении земельного участка под строительство индивидуального гаража под автомобиль с номером Г3818КЭ, который он обязался построить согласно действующего типового проекта в указанные сроки с соблюдением всех правил строительства. Земельный участок просил выделить в районе 88-квартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ Скорцовым А.Н. уплачено 15 рублей за отвод земельного участка под строительство индивидуального гаража в кооперативе №, что подтверждается соответствующей квитанцией.

Согласно наряду-заказа на строительство гаражей от ДД.ММ.ГГГГ, от Скворцова А.Н. Енисейским городским производственным управлением принято за строительство гаража 848 руб. 02 коп, что также подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ

Из содержания искового заявления и пояснений истца, данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, гараж возведен в 1986 г. и с этого момента он владеет им как свои собственным, при этом разрешение на строительство гаража ему не выдавалось.

Согласно справке МКУ «Архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ сведений о разрешении Скворцову А.Н. строительства индивидуального гаража в кооперативе № по <адрес>, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено распоряжение №, в соответствии с которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес> и образован земельный участок со следующими характеристиками: площадь – 24 кв.м, адрес – <адрес>,
<адрес> <адрес>

В связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, содержащей сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок площадью 24 +/- 2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>А, корпус 1, бокс 79, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №. Сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости отсутствуют.

Согласно техническому плану спорного объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ возведенное сооружение – индивидуальный гараж площадью 21,8 кв.м, 1986 года завершения строительства, имеет адрес: <адрес> и расположен на земельном участке с кадастровым номером № Информации о принадлежности спорного объекта недвижимости не имеется, право собственности на него не зарегистрировано. Представитель ответчика не оспаривал право истца на спорный объект недвижимости.

С 1986 года и по настоящее время Скворцов А.Н. добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется данным гаражом, все это время поддерживает его в надлежащем техническом состоянии, оплачивает налоги.

Нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении данного гаражного бокса не имеется, возведенное строение не противоречит техническим регламентам, градостроительным нормам и противопожарным правилам, права третьих лиц не нарушает. Претензий от третьих лиц к истцу никогда не предъявлялось, права на спорное имущество никто не заявлял, спора в отношении владения и пользования гаражом не имеется. Обратного в материалы дела не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исходя из вышеизложенных норм, принимая во внимание отсутствие каких-либо притязаний на спорный объект недвижимости, отсутствие прав третьих лиц на указанное строение, а также факт возведения строения в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, при этом права третьих лиц возведением гаража не нарушаются, данный объект недвижимости длительное и непрерывное время находится в пользовании истца и владении, суд приходит к выводу о том, что у Скворцова А.Н. возникло право собственности на индивидуальный гараж площадью 21,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Разрешая требования истца о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>А, корпус 1, бокс 79, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Пунктом 2 статьи 214 ГК РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок не находится в собственности физических или юридических лиц, в муниципальной собственности, то в настоящее время он является государственной собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, если иное не установлено федеральными законами, граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное по своему выбору право на аренду или приобретение в собственность данных земельных участков.

Доказательства того, что истцу был предоставлен в пользование спорный земельный участок под строительство гаража, а также доказательств того, что истец обращался в администрацию <адрес> с заявлением о выкупе этого земельного участка или заключения с ним договора аренды, не представлено.

В исковом заявлении истец указывает, что более 15 лет он добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным земельным участком по адресу: <адрес> в связи с чем просил признать право собственности на него в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 1 статьи 234 ГК РФ гражданин, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с пунктом 16 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности (в собственности физических или юридических лиц).

Действующее земельное законодательство Российской Федерации, как и ранее действующее, не признает в качестве основания для приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, приобретательную давность, регламентированную статьей 234 ГК РФ.

Отказывая истцу в признании за ним права собственности на спорный земельный участок на основании статьи 234 ГК РФ, суд исходит из того, что истцом выбран неверный способ защиты своих прав.

Как указывалось выше, в установленном порядке по вопросу приобретения права собственности на спорный земельный участок в уполномоченные органы Скворцов А.Н. не обращался.

Таким образом, истец не лишен возможности разрешить вопрос о приобретении в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном земельным законодательством, а в случае возникновения спора, обратиться в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скворцова ФИО10 удовлетворить частично.

Признать за Скворцовым ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на объект недвижимого имущества - индивидуальный гараж площадью 21,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение составлено 19 августа 2019 г.

Судья Н.М. Ларионова