Решение по делу № 2-670/2016 от 29.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дагестанские Огни 18 октября 2016 года

Городской суд г.Дагестанские Огни в составе:

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М.,

при секретаре Велихановой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дагестанские Огни об обязании МБОУ «СОШ №2» г. Дагестанские Огни устранить нарушения ст. 29 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», путем размещения всей необходимой информации на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Дагестанские Огни обратился в суд с исковым заявлением об обязании МБОУ «СОШ №2» г. Дагестанские Огни устранить нарушения ст. 29 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», путем размещения всей необходимой информации на официальном сайте.

В судебном заседании ст. помощник прокурора города Абдулкеримов Н.А., поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении со ссылкой на то, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями города Дагестанские Огни требований законодательства в сфере образования.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация представляет собой некоммерческую организацию, осуществляющую на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу ч. 7 ст. 4 ФЗ «Об образовании в РФ» действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Пунктом 21 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной форме деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сете «Интернет».

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В силу ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В ходе проверки официального сайта Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ №2» г. Дагестанские Огни (далее - МБОУ «СОШ №2») адрес http://dagogni2.dagschool.com установлено, что в нарушение ст. 29 ФЗ «Об образовании в РФ» на данном сайте отсутствует информация о федеральных государственных образовательных стандартах, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, о предписаниях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Частью 2 ст. 29 ФЗ « Об образовании в РФ» предусмотрено, что образовательные организации, обеспечивают открытость и доступность следующих сведений: 1. информации: а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; б) о структуре и об органах управления образовательной организацией; в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; д) о языках образования; е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); к) о направлениях и результатах научной (научно- исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования); л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления; м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; с) о трудоустройстве выпускников; 2) копий: а) устава образовательной организации; б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; 3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; 4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; 4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; 5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; 6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 29 ФЗ «Об образовании в РФ» информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

По факту нарушения МБОУ «СОШ №2» законодательства в сфере образования, выраженное в отсутствии полноты информации, подлежащей опубликованию согласно ст. 29 ФЗ «Об образовании, прокуратурой района составлен акт проверки официальных сайтов образовательных учреждений города Дагестанские Огни от 27.09.2016.

Интерес к деятельности общеобразовательного учреждения может проявить любой гражданин: при выборе образовательного учреждения для своего ребенка, а также при устройстве на работу, в связи с чем круг лиц, чьи права затрагиваются и нарушаются в отсутствие у образовательной организации официального сайта, невозможно индивидуализировать, на основании чего он просит удовлетворить исковые требования.

Директор МБОУ «СОШ №2» г. Дагестанские Огни Фейзуллаев Н.Ф. в судебном заседании исковые требования прокурора г. Дагестанские Огни признал и просил их удовлетворить.

Выслушав доводы ст. помощника прокурора города Абдулкеримова Н.А., объяснения директора МБОУ «СОШ №2» г. Дагестанские Огни Фейзуллаева Н.Ф. и исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация представляет собой некоммерческую организацию, осуществляющую на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу ч. 7 ст. 4 ФЗ «Об образовании в РФ» действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Пунктом 21 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной форме деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сете «Интернет».

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В силу ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В ходе проверки официального сайта Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ №2» г. Дагестанские Огни (далее - МБОУ «СОШ №2») адрес http://dagogni2.dagschool.com установлено, что в нарушение ст. 29 ФЗ «Об образовании в РФ» на данном сайте отсутствует информация о федеральных государственных образовательных стандартах, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, о предписаниях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Частью 2 ст. 29 ФЗ « Об образовании в РФ» предусмотрено, что образовательные организации, обеспечивают открытость и доступность следующих сведений: 1. информации: а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; б) о структуре и об органах управления образовательной организацией; в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; д) о языках образования; е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); к) о направлениях и результатах научной (научно- исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования); л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления; м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; с) о трудоустройстве выпускников; 2) копий: а) устава образовательной организации; б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; 3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; 4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; 4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; 5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; 6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 29 ФЗ «Об образовании в РФ» информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

По факту нарушения МБОУ «СОШ №2» законодательства в сфере образования, выраженное в отсутствии полноты информации, подлежащей опубликованию согласно ст. 29 ФЗ «Об образовании, прокуратурой района составлен акт проверки официальных сайтов образовательных учреждений города Дагестанские Огни от 27.09.2016 г.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.

Директора СОШ №2 Фейзуллаев Н.Ф. исковые требования признал.

Данное признание, принято судом, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указана только на признании иска и принятия его судом обз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.

Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком т.к. этот не противоречит закону, и находит удовлетворить заявленные прокурором требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора г. Дагестанские Огни удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ №2» г. Дагестанские Огни устранить нарушения ст. 29 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», путем размещения всей необходимой информации на официальном сайте.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ ГАСАНБЕКОВ Г.М.