Решение по делу № 2а-258/2020 от 25.12.2019

    Копия                                     66RS0008-01-2019-002770-45

                                                                                                          Дело № 2а-258/2020

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года                        город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ежовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мухамедовой Н.Ю. к судебным приставам-исполнителям Дзержинского районного отдела города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Колдомовой Ю.Р., Морозовой И.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 17 декабря 2019 года незаконным, об отмене постановления и обязании совершения определенных действий,

                У С Т А Н О В И Л:

Мухамедова Н.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отдела города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Печерских Т.А., УФССП по Свердловской области, в котором просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП города Нижний Тагил УФССП по Свердловской области от 17 декабря 2019 года незаконным и отменить; обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП города Нижний Тагил УФССП по Свердловской области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему административному исковому заявлению рассчитать задолженность по алиментам Шуляковского Д.В. за период с 28 июля 2005 года по дату вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административных исковых требований указано, что на основании исполнительного документа - судебный приказа № 2-246/2005 от 28.07.2005, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Дзержинского района г. Нижний Тагил Свердловской области, возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание ребенка в размере 1/4 доли доходов ежемесячно, в отношении должника Шуляковского Д.В.. Судебным приставом-исполнителем постановлением от 17.12.2019 определена сумма задолженности    по алиментам в размере 394 939    рублей, с которой она не согласна, так как расчет произведен за предшествующие три года. Кроме того, ответчиком рассчитана задолженность, образовавшаяся в исполнительном производстве от 09.12.2015 № 64291/15/66008-ИП. Данный расчет полагает неверным, так как задолженность должна быть определена на основании ст. 113 СК РФ. Поскольку удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 названного кодекса трехлетнего срока, в связи с чем расчет должен быть произведен с момента взыскания алиментов – с 28.07.2005, поскольку должник уклонялся от уплаты алиментов, что подтверждено приговором мирового судьи от 09.07.2010.

Определением суда от 22 января 2020 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП города Нижний Тагил УФССП по Свердловской области Печерских Т.А. на надлежащего судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП города Нижний Тагил УФССП по Свердловской области Колдомову Ю.Р..

      Определением суда от 06 февраля 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП города Нижний Тагил УФССП по Свердловской области Морозова И.А..

      Административный истец в судебное заседание не явилась,    о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом.

          Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Дзержинского районного отдела города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области Колдомова Ю.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении    дела в её отсутствие, а также письменные объяснения по иску, в которых указала, что 19.03.2008 судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство № 1631/08/08/65-ИП, о взыскании алиментов в размере 1/4 доли доходов ежемесячно, в отношении должника Шуляковского Д.В., в пользу взыскателя: Мухамедовой . (Шуляковской) Н.Ю.. 08.10.2010 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника ООО «РегионСтройСервис». 14.01.2011 исполнительное производство в отношении должника Шуляковского Д.В. окончено. Согласно базы данных АИС с января 2011 года по сентябрь 2019 года заявлений о возбуждении ИП от Мухамедовой (Шуляковской) Н.Ю. не поступало, а исполнительное производство № 1631/08/08/65 уничтожено согласно акту № 1 от 16.02.2017 года. На основании заявления от 17.09.2019 от Мухамедовой (Шуляковской) Н.Ю. произведен расчет задолженности с учетом выплат по чекам.. Полагает, что в соответствии с ч. 2 ст. 107 Семейного кодекса РФ,      судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за последние три года. В соответствии со ст. 113 Семейного кодекса РФ, ст. ст., 14, 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 01.12.2019 г. сумма долга составляет 391 940 руб. также изложила, что исполнительное производство на исполнение СПИ Морозовой И.А. не передавалось.

      Представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП города Нижний Тагил УФССП по Свердловской области Морозова И.А. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Шуляковский Д.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения    дела извещен надлежащим образом путем направления корреспонденции.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.128 Федерального закона Российской Федерации №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

    Согласно требованиям статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено судом, на основании    исполнительного листа № 2-246/2005 от 28.07.2005, выданного мировым судьей судебного участка №4 Дзержинского судебного района с Шуляковского Д.В. в пользу Шуляковской ( в настоящее время – Мухамедовой .) Н.Ю. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка - сына Н., ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1/4 доли доходов ежемесячно, до совершеннолетия ребенка.

Истцом представлены копии постановлений о возбуждении исполнительного производства 15.02.2006 № 12/74/99, от 12.12.2007 - № 8/26031/935/12/2007 (л.д. 17,18) в отношении должника в ее пользу.

19.03.2008 на основании    указанного исполнительного    документа в Дзержинском РОСП г. Нижний Тагил УФССП по Свердловской области вновь возбуждено исполнительное производство № 1631/08/08/65-ИП, которое окончено    14.01.2011 в связи с направлением исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

           Согласно ответу судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области Колдомовой Ю.Р. из базы данных АИС с января 2011 года по сентябрь 2019 года следует, что заявлений о возбуждении исполнительного производства от Мухамедовой (Шуляковской) Н.Ю. не поступало; предоставить копии исполнительного производства № 1631/08/08/65 невозможно в связи с его уничтожением по акту № 1 от 16.02.2017.

Вместе с тем, истцом указано о наличии ранее возбужденного исполнительного производства от 09.12.2015 № 64291/15/66008-ИП.

20.01.2020 судебным приставом-исполнителем отменено постановление об окончании исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Нижний Тагил УФССП по Свердловской области от 17.12.2019 Колдомовой Ю.Р. на основании судебного приказа, выданного судебным участком № 4 Дзержинского судебного района, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым должнику определена задолженность по алиментам за период с 01.11.2016 по 01.12.2019 в размере 394936 рублей, копия которого представлена суду 17.02.2020.

Приложенная к административному иску истцом копия постановления о расчете задолженности от 17.12.2019 различается содержанием, в том числе неверно указаны исполнительный документ, номер дела и должностное лицо.

    Судебным приставом-исполнителем представлено постановление от 20.01.2020 о внесении изменений в ранее принятое постановление от 17.12.2019, согласно которому устранены допущенные описки.

    Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Нижний Тагил УФССП по Свердловской области Колдомовой Ю.Р. от 14.02.2020 внесены изменения в ранее принятое постановление о расчете задолженности, согласно которому сумма задолженности по алиментам Шуляковского Д.В. на 01.12.2019 составила 319940 рублей, с учетом поступивших оплат. При этом из этого же текста указанного постановления следует, что размер алиментов определен судебным приставом в размере 395440 рублей, а с учетом поступившей от должника денежной суммы 3500 рублей сумма задолженности составляет 391940 рублей, что фактически свидетельствует о допущении технической ошибки судебным приставом-исполнителем при указании окончательного размера задолженности в размере 319940 рублей.

В силу ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, с учетом п. 4 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется судебным приставом-исполнителем исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание не производилось. В случаях, если лицо обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с п. 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16 (далее - Методические рекомендации), размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Доказательств наличия дохода или заработка должник судебному приставу не представил, в связи с чем судебным приставом произведены расчеты верно, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Вместе с тем, судебным приставом период задолженности определен в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа.

В силу пункта 1 статьи 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Пункт 2 статьи 113 СК РФ предусматривает, что если образование задолженности произошло по вине должника, то задолженность взыскивается за весь период, в течение которого алименты не выплачивались.

Виновное поведение должника, которое привело к образованию задолженности, может выразиться в сокрытии доходов или иного имущества, несообщении об изменении места работы или жительства и других действиях, препятствующих взысканию алиментов.

Вышеприведенные положения Семейного кодекса Российской Федерации возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанность при определении размера задолженности по уплате алиментов на несовершеннолетних детей устанавливать период неуплаты алиментов, а также причину их неуплаты и наличие или отсутствие вины лица, обязанного к уплате алиментов в их неуплате. Такая обязанность судебного пристава-исполнителя вытекает также из положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривающих совершение судебным приставом-исполнителем законных и обоснованных действий.

Судом установлено, что исполнительный документ от 28.07.2005 неоднократно предъявлялся взыскателем в службу судебных приставов, начиная с 2006 года, в связи с чем неоднократно были возбуждены исполнительные производства, о чем имеются подтверждающие данные факты документы.

Однако, принимая оспариваемое постановление, судебный пристав-исполнитель надлежащим образом указанные выше обстоятельства не установил, не выяснил точный период неуплаты алиментов, не выяснил и причину их неуплаты ни у должника, ни у взыскателя.

Как следует из административного искового заявления, должник с момента взыскания алиментов надлежащим образом обязанность по уплате алиментов не исполнял, от уплаты задолженности по алиментам уклонялся.

Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе приговором мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района города Нижний Тагил от 09 июля 2010 года в отношении Шуляковского Д.В.. который был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ в связи со злостным уклонением от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка.

При этом указанным приговором, вступившим в законную силу, установлены размеры оплат, произведенных должником, а также периоды уклонения от их уплаты, при этом установлено наличие задолженности по алиментам за период с 19.03.2008 по 24.03.2009 и с 16.05.2009 по 24.05.2010 в размере 69848 рублей 98 копеек, что имеет юридическое значение для определения размера задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем.

Документы, подтверждающие погашение данной задолженности, в материалах дела отсутствуют.

Факт уничтожения материалов исполнительного производства в УФССП, не должен повлечь нарушение прав ребенка, имеющего право на получение содержания от своего родителя, а также взыскание задолженности по алиментам на основании судебного документа.

Кроме того, административным истцом представлены суду подробный расчет поступивших денежных средств от должника за период с 2005 по 2017 гг. на общую сумму 115500 рублей, а также копии квитанций за указанный период времени с указанием поступающих в счет оплаты алиментов платежей.

При этом у судебного пристава-исполнителя не имелось никаких доказательств уплаты должником алиментов на содержание ребенка, как не имелось и доказательств отсутствия вины должника в их неуплате в этот период.

Суд приходит к выводу о том, что уплата алиментов в размере, определенном исполнительным документом, взыскателю не производилась по вине должника, а потому их взыскание должно производиться за весь период, в течение которого они не уплачивались. Должником доказательств того, что он предпринимал все надлежащие меры для выплаты взыскателю алиментов, не представлено. При этом, в силу положений действующего законодательства, должник по алиментам обязан представить доказательства уплаты алиментов в установленные сроки в полном объеме, а также доказать отсутствие своей вины в возникновении задолженности и наличие уважительных причин невыплаты им алиментов.

Поскольку судом достоверно установлено, что алименты надлежащим образом и в полном объеме не выплачивались должником с 28.07.2005 по настоящее время, допуская значительные периоды их неуплаты, то при отсутствии доказательств уплаты им алиментов в указанный период и при отсутствии доказательств отсутствия его вины в неуплате алиментов, необходимо определить задолженность по уплате алиментов за весь период их неуплаты, начиная с 28 июля 2005 года, что будет соответствовать требованиям ч. 2 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, при определении размера задолженности по уплате алиментов на несовершеннолетних детей судебному приставу-исполнителю необходимо установить период неуплаты алиментов, а также причину их неуплаты и наличие или отсутствие вины лица, обязанного к уплате алиментов в их неуплате, в связи с чем могут быть истребованы сведения у сторон исполнительного производства, а также организаций, в том числе и по месту работы должника, документов, подтверждающих размер заработной платы, а также о поступивших платежах.

Таким образом, период неуплаты алиментов должником в оспариваемом постановлении судебным приставом-исполнителем определен без установления обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, в связи с чем не может быть признан правильным и соответствующим указанным положениям закона.

Ссылка в письменном отзыве административного ответчика судебного пристава-исполнителя Колдомовой Ю.Р. на необходимость применения положений ч. 2 ст. 107 Семейного кодекса РФ при определении периода задолженности является несостоятельной, основана на неверном толковании норм материального права, поскольку регулирует период взыскания алиментов судебным органом.

Судом учитывается то обстоятельство, что фактически оспариваемым постановлением нарушены права несовершеннолетнего ребенка на получение соответствующего содержания от своего родителя – должника.

На основании изложенного, суд полагает необходимым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Колдомовой Ю.Р. о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству от 17 декабря 2019 года о расчете задолженности по алиментам в отношении должника Шуляковского Д.В. в пользу Мухамедовой (Шуляковской) Н.Ю. на содержание несовершеннолетнего ребенка Шуляковского Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как противоречащее ч. 2 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации и нарушающее право взыскателя на получение алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка за весь период их неуплаты.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП города Нижний Тагил УФССП по Свердловской области Морозова И.А. является ненадлежащим ответчиком, поскольку, как установлено, в ходе рассмотрения дела, фактически не принимала к исполнению исполнительное производство.

Вместе с тем, административным истцом предъявлено требование об отмене оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя. Однако такими полномочиями по отмене постановлений судебных приставов-исполнителей суд не обладает, поскольку, осуществляя правосудие, не должен подменять уполномоченный орган с учетом его полномочий, предусмотренных действующим законодательством, и разрешать вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, тем более, в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений. Таким полномочиями по отмене не соответствующих закону постановлений судебного пристава-исполнителя в силу пункта 5 статьи 14 Закона N 229-ФЗ, статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" наделено вышестоящее должностное лицо.

При этом суд полагает необходимым возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Колдомову Ю.Р. устранить допущенное нарушение прав административного истца в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, в остальной части административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Мухамедовой Н.Ю. к судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отдела города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Колдомовой Ю.Р., Морозовой И.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 17 декабря 2019 года незаконным, об отмене постановления и обязании совершения определенных действий удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 17 декабря 2019 года о расчете задолженности по алиментам в отношении должника Шуляковского Д.В. в пользу Мухамедовой (Шуляковской) Н.Ю. на содержание несовершеннолетнего ребенка Шуляковского Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Колдомову Ю.Р. устранить допущенное нарушение прав административного истца в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда в течение месяца известить административного истца и суд.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

      Судья: подпись                                                            Е.Ю. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2020 года.

Судья:    подпись                         Е.Ю. Сорокина

Копия верна: Судья:                    Е.Ю. Сорокина