Решение по делу № 8Г-5276/2019 [88-1371/2020 - (88-4092/2019)] от 17.12.2019

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                         № 88-1371/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

             Санкт-Петербург                                                   5 февраля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего           Александровой Ю.К.,

судей                                           Шевчук Т.В., Саяпина В.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1157/2019 по иску администрации городского округа «Город Калининград» к Лебединскому Сергею Сергеевичу о признании недействительным образование земельных участков, исключении сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости, признании права собственности на земельные участки отсутствующим,

по кассационной жалобе администрации городского округа «Город Калининград» на решение Ленинградского районного суда Калининграда от 24 июня 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 29 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К., объяснения представителя ответчика- Ермакова В.С,, действующего на основании доверенности от 11 февраля 2019 года сроком на 15 лет судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Администрация ГО «Город Калининград» обратилась в Ленинградский районный суд Калининграда с иском к Лебединскому С.С., в котором просила признать незаконным образование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №,     №, №, №, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об указанных земельных участках и признать отсутствующим право собственности Лебединского С.С. на эти земельные участки.

В обоснование иска Администрация ГО «Город Калининград» указала, что упомянутые земельные участки расположены за внешними границами СНТ «Победа», в охранных зонах существующей высоковольтной линии, газопровода высокого давления и в границах красной линии <адрес>, что было установлено ранее вступившим в законную силу судебным решением. Соответственно, земельные участки образованы на муниципальной земле, которая Постановлением мэра г. Калининграда от 6 апреля 1998 года № 898 (в редакциях Постановления мэра г. Калининграда от 21 февраля 2000 года № 454 и Постановления мэра г. Калининграда от 27 февраля 2001 года № 599) садовому товариществу «Победа» не предоставлялась. В связи с этим, оснований для образования спорных земельных участков и внесения их в государственный кадастр недвижимости, а также возникновения на них права собственности не имелось.

Решением Ленинградского районного суда Калининграда от 24 июня 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 29 октября 2019 года, в удовлетворении исковых требований администрации ГО «Город Калининград» отказано.

В кассационной жалобе ГО «Город Калининград» оспаривает законность и обоснованность судебных постановлений, просит их отменить, указывая на неправильное применение норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Истец, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, поскольку предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

           В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения.

Судом первой инстанции установлено, что пунктом 1 Постановления мэра г. Калининграда от 6 апреля 1998 года № 898 фактическая площадь, занимаемая садоводческим товариществом «Победа» была определена в размере 120,7775 га. Пунктом 2 указанного постановления установлены обременения в отношении части предоставленных земель, в том числе 3,31 га охранная зона ЛЭП. Пунктом 3 указанного постановления в общую долевую собственность членов садоводческого товарищества «Победа» предоставлены земли общего пользования площадью 16,5661 га, с определением доли каждого члена товарищества в размере 0,0105 га без выделения её в натуре. Пунктом 3 указанного постановления гражданам - членам садоводческого товарищества «Победа» предоставлены занимаемые ими земельные участки, согласно спискам, являющимся приложениями №1,2 к указанному постановлению.

Постановлением мэра г. Калининграда от 21 февраля 2000 года № 454 были внесены изменения в Постановление мэра г. Калининграда от 6 апреля 1998 года № 898, в том числе фактическая площадь, занимаемая садоводческим товариществом «Победа» была увеличена до 187,9765 га, площадь земель общего пользования увеличена до 28,8889 га, а доля каждого гражданина - члена товарищества на земли общего пользования определена в размере: 0,0105 га - по участку №1; 0,0134 га - по участку №2 и 0,0170 га - по участку №3.

Этим же постановлением охранная зона ЛЭП увеличена до 5,5574 га, а также внесены дополнительные обременения, в том числе охранные зоны кабелей связи 0,4160 и 0,0140 га, охранная зона газопровода 0,8844 га, охранная зона Министерства обороны 3,174 га и граница красных линий дороги на участке 1,78 га. Также внесены изменения в пункт 4, согласно которым из территории садового общества исключены земельные участки общей площадью 0,0532 га непосредственно занятые опорами ЛЭП.

Постановлением мэра г. Калининграда от 27 февраля 2001 года № 599 в Постановление мэра г. Калининграда от 6 апреля 1998 года № 898 были внесены изменения об исключении из земель общего пользования товарищества земельного участка площадью 0,0388 га, расположенного по ул. Полевой, 14 а. Доля каждого гражданина - члена товарищества на земли общего пользования по участку №3 была уменьшена до 0,0169 га.

На основании указанных постановлений и материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества «Победа», проведенных «Балт АГП» в период 1997-1998 годах и сведений публичной кадастровой карты по состоянию на дату рассмотрения дела, установлено, что территория СНТ «Победа» представляет собой три поля, расположенных в различных кадастровых кварталах, в том числе в кадастровых кварталах, имеющих в настоящее время следующие кадастровые номера: №, № и №. Из них, первоначальным постановлением мэра г. Калининграда от 6 апреля 1998 года № 898 членам товарищества переданы земельные участки, расположенные на первом поле, имеющем в настоящее время кадастровый номер №, площадь указанного кадастрового квартала включена в фактическую площадь товарищества. Постановлением мэра г. Калининграда от 21 февраля 2000 года № 454 членам товарищества переданы земельные участки, расположенные на втором поле, имеющем в настоящее время кадастровый номер № и третьем поле, имеющем в настоящее время кадастровый номер №.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г. Калининграда по делу 2-2/2018 от 23 марта 2018 года.

Данным решением также установлено, что по решению правления СНТ «Победа» от 7 июля 2012 года, а также решению общего собрания от 12 августа 2012 года была проведена инвентаризация земельных участков товарищества, по итогам которой были выявлены несоответствия в сведениях об адресах и фактических правообладателях земельных участков и правообладателях, отмеченных в первоначальных списках членов СНТ «Победа».

На общем собрании членов СНТ «Победа» 28 июля 2013 года были утверждены материалы итогов инвентаризации, в состав которых, в том числе, входили и уточнённые списки членов товарищества, в которых, в качестве владельцев спорных земельных участков числились Князева А.О., Богачева И.Е., Толмачева О.В., Юдчиц В.В., Завьялов А.А., Павлюнин Д.В., Моисеева А.С. и Моисеева Т.И.

Впоследствии СНТ «Победа» обратилось в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» с заявлением о внесении соответствующих итогам инвентаризации изменений в постановление мэра г. Калининграда от 6 апреля 1998 года №898, содержащего сведения относительно адресных ориентиров земельных участков и прав граждан на них.

Итоги инвентаризации органом местного самоуправления утверждены не были.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 10 ноября 2014 года признаны незаконными действия (бездействие) Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград», выразившееся в неосуществлении действий по внесению изменений в постановление мэра г. Калининграда № 898. Этим же решением суд обязал комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» осуществить действия по внесению изменений в постановление мэра г. Калининграда № 898 от 6 апреля 1998 года согласно списку членов СНТ «Победа», прошедших инвентаризационный учёт.

Во исполнение указанного решения Арбитражного суда Калининградской области было вынесено постановление от 26 марта 2015 года №542 «О внесении изменений в Постановление мэра г. Калининграда от 6 апреля 1998 года «О предоставлении гражданам - членам садоводческого товарищества «Победа» в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность (аренду) занимаемых ими земельных участков».

Члены СНТ «Победа» в составе более 40 собственников земельных участков в СНТ «Победа» ранее обращались с иском к СНТ «Победа», администрации ГО «Город Калининград», Глущенко А.И. и еще 40 гражданам о признании недействительными решений собрания членов СНТ «Победа» и постановления мэра г. Калининграда от 26 марта 2015 года №542 по тем основаниям, что общих собраний членов СНТ не проводилось, протоколы решений фальсифицированы, а граждане, указанные в оспариваемых протоколах в качестве уполномоченных никогда ни владельцами земельных участков в садовом товариществе ни его членами не являлись.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 июля 2017 года по гражданскому делу № 2-2517/2017 исковые требования указанных истцов в части признания решений общих собраний членов СНТ «Победа» от 12 августа 2012 года, от 28 июля 2013 года, а также постановления мэра г. Калининграда от 26 марта 2015 года №542 недействительными были удовлетворены.

Апелляционным определением Калининградского областного суда от 21 ноября 2017 года решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 июля 2017 года отменено, вынесено новое решение, которым в удовлетворении иска отказано. В качестве основания для отказа в иске судом апелляционной инстанции указано на пропуск истцами срока исковой давности по оспариванию решений общих собраний, составляющего 6 месяцев. Также апелляционной инстанцией было указано, что спор о законности образований конкретных земельных участков из земель общего пользования подлежит рассмотрению в отдельном производстве, находившемся в производстве Ленинградского районного суда г. Калининграда, то есть, в рамках гражданского дела №2-2/2018.

Решением по указанному делу №2-2/2018 гражданам - членам СНТ «Победа» было отказано в удовлетворении требований, поскольку судом было установлено, что спорные участки образованы не из земель общего пользования СНТ и находятся за пределами внешних границ общества, при этом прав истцов, являющихся собственниками земельных участков, расположенных на иных полях садового общества, наличие спорных земельных участков не нарушает.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего дела Лебединскому С.С. принадлежат: земельный участок с КН №, площадью 623 кв.м. СНТ «Победа», <адрес>; земельный участок с КН №, площадью 600 кв.м. СНТ «Победа», <адрес>; земельный участок с КН № площадью 760 кв.м. СНТ «Победа», <адрес>; земельный участок с КН №, площадью 561 кв.м. СНТ «Победа», <адрес>;    земельный участок с КН №, площадью 561 кв.м. СНТ «Победа», <адрес>; земельный    участок с КН №, площадью 517 кв.м. СНТ «Победа»,    <адрес> а;    земельный    участок с КН №, площадью 517 кв.м. СНТ «Победа», <адрес> а; земельный    участок с    №, площадью 550 кв.м. СНТ «Победа», <адрес>; земельный участок с КН №, площадью 407 кв.м. СНТ «Победа», <адрес>; земельный участок с КН №, площадью 712 кв.м. СНТ «Победа», <адрес>.

Указанные земельные участки приобретены им на основании договоров купли-продажи от 4 августа 2015 года соответственно у Князевой А.О., Богачевой И.Е., Толмачевой О.В., Юдчиц В.В., Завьялова А.А., Павлюнина Д.В., Моисеевой А.С. и Моисеевой Т.И. по 150 000 рублей за каждый участок. Права указанных лиц на спорные земельные участки были зарегистрированы на основании Постановления мэра г. Калининграда от 6 апреля 1998 года № 898 в редакции Постановлений мэра г. Калининграда от 21 февраля 2000 года № 454 и от 27 февраля 2001 года № 599 и от 26 марта 2015 года №542, и приложения к ним - списка членов СНТ «Победа», прошедших указанный выше инвентаризационный учет.

Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет в июне 2015 года как ранее учтенные, на основании Постановления мэра г. Калининграда от 6 апреля 1998 года № 898. В августе 2015 года в отношении спорных земельных участков, на основании заявления нового собственника Лебединского С.С. и представленных им межевых дел, внесены изменения в ЕГРН относительно установления уточненных границ спорных земельных участков.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что требования Администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным образования земельных участков, исключении сведений об земельных участках из государственного кадастра недвижимости и знании отсутствующим права собственности Лебединского С.С. на спорные земельные участки не подлежат удовлетворению, поскольку спорные земельные участки в настоящее время хотя и не находятся в землях территории СНТ «Победа», однако входили в неё на момент вынесения постановления мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998г. № 898 в редакции постановления мэра г. Калининграда от 21 февраля 2000г. № 454 и от 27 февраля 2001г. № 599, которыми изначально была сформирована территория Победа» и его членам предоставлены в собственность занимаемые ими участки. Спорные земельные участки были предоставлены в собственность Князевой А.О., Богачевой И.Е., Толмачевой О.В., Юдчиц В.В., Завьялову А.А., Павлюнину Д.В. Моисеевой А.С. и Моисеевой Т.И. Постановлением мэра г. Калининграда от 6 апреля 1998г. № 898 в редакции Постановлений мэра г. Калининграда от 21 февраля 2000г. № 454, от 27 февраля 2001г. № 599 и от 26 марта 2015 г. №542 Постановления в части указанных граждан не отменены, незаконными не признаны и являются действующими. Кроме того, Лебединский С.С. приобрел спорные земельные участки на основании возмездных сделок, в отсутствие в каких -либо запретов на их оборот. Лебединский С.С. является добросовестным приобретателем, а соответственно, отсутствуют основания для признания его зарегистрированного в ЕГРН права собственности на спорные земельные участки отсутствующим.

Судом апелляционной инстанции из представленного в суд апелляционной инстанции заключения № 3-06/2019 от 10 июня 2019 года, которое дано кадастровым инженером Черняковым Ю.Н., являющимся членом СРО «АСО «Межрегиональный союз кадастровых инженеров», установлено, что территория, к которой относятся спорные земельные участки, входила в состав территории СНТ «Победа» при проведении инвентаризации СНТ Балтийским АГП в 1995 году, и эта территория, за счет которой сформированы и поставлены на кадастровый учет спорные участки фактически использовалась для размещения садовых участков в границах СНТ «Победа».

Принимая данное заключение в качестве достоверного доказательства суд апелляционной инстанции исходил из того, что оно дано по результатам совмещения плана садового товарищества «Победа» (участок № 3), выполненного Балтийским АГП, кадастрового плана территории от 7 ноября 2018 года и схемы организации землепользования СНТ «Победа», общей площадью 1885400 кв.м, а также анализа правоустанавливающих документов, и согласуется с приведенными выше доказательствами, в том числе с указанными постановлениями органа местного самоуправления, а также со справкой председателя правления СНТ «Победа» от 20 октября 2019 года о том, что ответчик Лебединский С.С. пользуется спорными земельными участками в соответствии с видом разрешенного использования для садоводства в индивидуальном порядке, и с протоколом СНТ «Победа» № ПР 17 от 20 октября 2019 года, приложенным к нему фотоматериалом о фактическом землепользовании.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы и по ним сделаны мотивированные выводы.

По существу доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию истца по спору и выражают не согласие с оценкой представленных доказательств.

При этом как установлено судами, с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Калининградской области от 10 ноября 2014 г. Администрации ГО «Город Калининград» было достоверно известно о наличии в пределах устанавливаемых красных линий земельных участков, занимаемых членами СНТ «Победа», в том числе спорных земельных участков. Графических документов, содержащих сведения об установлении красных линий рассматриваемого участка <адрес> в период, предшествовавший утверждению проекта планирования территории, сведений о наличии каких - либо решений органа местного самоуправления об исключении спорной территории из состава СНТ, о резервировании земель, расположенных на спорной СНТ для нужд муниципального образования, не представлено.

         Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит и основанием для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке не может являться.

         Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии нарушений норм материального права или процессуального права, которые повлияли на исход дела, оснований для отмены судебных постановлений в кассационном порядке в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

              Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Ленинградского районного суда Калининграда от 24 июня 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 29 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

         Председательствующий

         Судьи