Решение по делу № 2-1742/2014 от 01.12.2014

                                                   Решение

                                   Именем Российской Федерации

17 декабря 2014 года                                                             город Дербент

Дербентский городской суд республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично, с участием заместителя прокурора города Дербента ФИО6, при секретаре Рамазановой Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Дербента в интересах участника Великой Отечественной войны ФИО4 об обязании администрации городского округа « город Дербент» принять ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны и представлении в Министерство труда и социального развития республики Дагестан, оформленное в установленном порядке и согласованное с управлением социальной защиты населения в муниципальном образовании городской округ «город Дербент» его учетное дело,

                                             Установил

             прокурор города Дербента в интересах участника Великой Отечественной войны ФИО4 обратился в суд с иском и просит обязать администрацию городского округа « город Дербент» принять ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны и представить в Министерство труда и социального развития республики Дагестан, оформленное в установленном порядке и согласованное с управлением социальной защиты населения в муниципальном образовании городской округ «город Дербент» его учетное дело, мотивируя свои требования тем, что ветеран Великой Отечественной войны ФИО4 проживает совместно с членами семьи в двухкомнатной квартире по <адрес изъят>. Собственного жилья     ФИО4 не имеет.

Указанная квартира принадлежит ФИО3

В 2006 году ФИО4 в целях улучшения жилищных условий было выплачено из средств республиканского бюджета республики Дагестан 287000 руб. денег.

После этого ФИО4 был снят с очереди на улучшение жилищных условий.

Со ссылкой на закон республики Дагестан от 3 февраля 2006 года за <номер изъят> « О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма в республике Дагестан» постановлением главы администрации городского округа «город Дербент» от 14 февраля 2012 года за <номер изъят> ФИО4 принят на учет как малоимущий и нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма.

Между тем, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ « О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.13 данного закона, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе - получение и содержание жилых помещений.

Согласно п.3 ч.1 статьи 15 этого же закона участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а», «ж», «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона предоставляются меры социальной поддержки, в том числе на обеспечение за чет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 названного закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона, полномочиями по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, наделены субъекты Российской Федерации, а средства на реализацию полномочий предусматриваются в составе фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с порядком, который установлен названным законом по письменным заявлениям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. м т средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства республики Дагестан от 25 декабря 2007 года <номер изъят> « О форме и порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участника Великой Отечественной войны, члена семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов», установлено, что формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий указанной категории граждан, является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

             Согласно п.2 указанного Порядка, установленного данным постановлением, администрации муниципальных районов и городских округов в двухнедельный срок со дня принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны     предоставляют в Министерство труда и социального развития республики Дагестан их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с территориальными органами Министерства труда и социального развития республики Дагестан - управлениями социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах, а также ежегодно до 1 февраля, - уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с управлениями социальной защиты населения.

В нарушение этих требований администрация городского округа « город Дербент» приняла на учет ФИО4 не как участника Великой Отечественной войны, а как малоимущего.

Соответственно учетное дело ветерана войны ФИО4 не сформировано и не направлено в Министерство труда и социального развития республики Дагестан.

Указанное состояние законности нарушает установленные государством правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации и препятствует созданию условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Ответчик администрация городского округа «город Дербент» надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела представителя для участия при рассмотрения дела не направила, о причинах неявки не сообщили. Причины неявки являются неуважительными, а потому с учетом требований прокурора считает необходимым рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

            Представитель УСЗН в МО « город Дербент» ФИО2 заявил, что участнику Великой Отечественной войны ФИО4 один раз была оказана мера со2циальной поддержки в соответствии со ст. 15 п.3 Федерального Закона «О ветеранах». Потому вторичной он не имеет права на меры социальной поддержки.

Представитель участника Великой Отечественной войны ФИО3 поддержала исковые требования прокурора и заявила, что участник Великой Отечественной войны ФИО4 не имеет своего жилья. Он подал свое заявление о принятии на жилищный учет в 2003 году и был принят на учет как нуждающийся в получении жилья. В 2006 году     кто то позвонил по телефону и предложили, открыт в сбербанке лицевой счет и сказали, что перечисляют 500000 руб. денег за жилье. Однако когда пошли получать деньги, то там сказали, что начислили 330 тыс. руб., из этой суммы 45 тыс. руб. удержали подоходный налог,     еще 2000 руб. денег банк удержал за свои услуги. Всего на руки выдали 283 тыс. руб. Сразу же сняли его с очереди. После многократных обращений его восстановили в списках очередности как малоимущего.

           Суд, выслушав объяснения прокурора, представителя истца ФИО3,      исследовав, представленные доказательства, материалы дела считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ « О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе - получение и содержание жилых помещений.

Согласно п.3 ч.1 статьи 15 этого же закона участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а», «ж», «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона предоставляются меры социальной поддержки, в том числе на обеспечение за чет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 названного закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона, полномочиями по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, наделены субъекты Российской Федерации, а средства на реализацию полномочий предусматриваются в составе фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с порядком, который установлен названным законом по письменным заявлениям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. м т средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства республики Дагестан от 25 декабря 2007 года <номер изъят> « О форме и порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участника Великой Отечественной войны, члена семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов», установлено, что формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий указанной категории граждан, является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

             Согласно п.2 указанного Порядка, установленного данным постановлением, администрации муниципальных районов и городских округов в двухнедельный срок со дня принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны     предоставляют в Министерство труда и социального развития республики Дагестан их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с территориальными органами Министерства труда и социального развития республики Дагестан - управлениями социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах, а также ежегодно до 1 февраля, - уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с управлениями социальной защиты населения.

В нарушение этих требований администрация городского округа « город Дербент» приняла на учет ФИО4 не как участника Великой Отечественной войны, а как малоимущего.

           Из представленного прокурором постановления главы администрации городского округа «город Дербент» от 14 февраля 2012 года за <номер изъят> видно, что на основании поступивших заявлений в соответствии со ст. 2 Закона республики Дагестан от 3 февраля 2006 года за <номер изъят> « О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Республике Дагестан» и в соответствии со ст.52 ЖК РФ ФИО4, проживающий в городе Дербенте <адрес изъят> принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Однако в данном постановлении не указано, что ФИО4 является участником Великой Отечественной войны, состоял до вынесения данного постановления в льготном списке очередности ветеранов Великой Отечественной войны.

            Стороны не оспаривают то, что ФИО4 не имеет в городе Дербенте жилья, не обеспечен жильем, живет в <адрес изъят>, принадлежащей ФИО3, состоит в указанной квартире на регистрационном учете.

Из домовой книги на <адрес изъят> видно, что в ней зарегистрирован ФИО4

Являются не состоятельными доводы представителя ответчика.

           Так действия ответчика об исключении ветерана Великой отечественной войны ФИО4 из списков очередности и по принятию его на жилищный учет в общую очередь малоимущих граждан являются незаконными, противоречат нормам указанного Федерального закона, а потому ответчик обязан незамедлительно сформировать в установленном порядке учетное дело ФИО4, согласованное с управлением социальной защиты населения в МО городской округ « город Дербент» и представить в Министерство труда и социального развития республики Дагестан.               

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 УПК РФ,

                                Решил

           Иск прокурора города Дербента в интересах ФИО4       удовлетворить. Обязать администрацию городского округа « город Дербент» принять ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны и представить в Министерство труда и социального развития республики Дагестан, оформленное в установленном порядке и согласованное с управлением социальной защиты населения в муниципальном образовании городской округ «город Дербент» его учетное дело

                На решение может быть подана апелляционная жалоба и /или/ апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда      республики Дагестан через Дербентский городской суд в месячный срок со дня его вынесения.Решение составлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья                                         С.М.Мустафаев