Решение по делу № 5-35/2018 от 09.08.2018

Дело № 5-35/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Ильинский             23 августа 2018 года

Судья Ильинского районного суда Пермского края Стерхова А.Ю.,

с участием представителя МБМУ «Ильинская центральная районная больница» главного врача Халдина Анатолия Владимировича,

при секретаре судебного заседания Поносовой Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Ильинская центральная районная больница», находящегося по адресу: 617020, <адрес>, ОГРН 1135907000107, ИНН 5907053483, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по <адрес>

у с т а н о в и л:

в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ», в нарушение п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» осуществляло деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ без заключения органов внутренних дел РФ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I, прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотичесикх средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель юридического лица - главный врач Халдин А.В. с протоколом согласился, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности склада, в котором хранятся наркосодержащие лекарственные средства, поскольку у больницы трудное материальное положение, кроме того, до конца года необходимо исполнить решение суда о приобретении анализатора для проведения химико - токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, на что уйдут все заработанные больницей от оказания платных услуг денежные средства.

Представитель УНК ГУ МВД России по пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

На основании его положений государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (часть 1 ст. 4).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, при наличии определенных документов, в том числе заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» заключения, справки и иные разрешительные документы, выданные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежат переоформлению до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ильинская центральная районная больница» (ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ» по организационно-правовой форме учреждение является некоммерческой бюджетной организацией (л.д.20).

Свидетельством о постановке на учет и внесении записи в ЕГРЮЛ подтверждается регистрация юридического лица (л.д. 18).

ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ» имеет лицензию № ЛО-59-03-000541 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в Список II, Список III, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», а именно на их хранение, приобретение, перевозку и использование (л.д.38-41)

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло деятельность, связанную с оборот наркотических средств, психотропных веществ без заключения органов внутренних дел РФ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями имеют доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I, прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотичесикх средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации, чем нарушило п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Данные обстоятельства подтверждаются: рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ КУСП № (л.д. 6); лицензией на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО-59-01-004511 (л.д.35-37); лицензией на осуществление оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО-59-03-000541 (л.д.38-41); информационными письмами в адрес Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43, 50); ответами Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-34-01-09-1012 и ДД.ММ.ГГГГ № СЭД34-01-09-369 (л.д. 51, 52-56); заявлением о переоформлении заключений о соответствии объектов и помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57); копиями заключений о соответствии объектов и помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 58, 59); приказом главврача № от ДД.ММ.ГГГГ «О хранении, выписке и использовании НЛС и ПВ» о назначении лиц имеющих доступ к наркосодержащим лекарственным средствам и психотропным веществам (л.д. 62-63); заявлением о переоформлении заключений на работников от ДД.ММ.ГГГГ вход. № и 2597 (л.д. 65-71, 72); объяснением главной медицинской сестры ФИО5 (л.д. 60-61); копиями из журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год и текущий период 2018 года (л.д. 74-139).

Таким образом, действия юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Ильинская центральная районная больница» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил хранения, приобретения, перевозки, использования, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судом установлено, что ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ» осуществляло деятельность, не имея заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, судимости, в настоящее время данное нарушение устранено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность, а также то, что допущенные нарушения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, могут способствовать их незаконному обороту, поэтому суд считает необходимым назначить наказание юридическому лицу ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ» в виде приостановления деятельности склада главной медицинской сестры, в котором хранятся наркотикосодержащие лекарственные средства и психотропные вещества, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

С учетом того обстоятельства, что в настоящее время Учреждением предприняты меры для устранения нарушений, с целью соблюдения прав граждан на доступность медицинской помощи, суд считает необходимым приостановить деятельность склада на 5 суток, считая данный срок достаточным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Ильинская центральная районная больница», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности склада главной медицинской сестры, в котором хранятся наркосодержащие лекарственные средства и психотропные вещества, расположенного в здании ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ», по адресу: <адрес> сроком на 5 (пять) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                     А.Ю.Стерхова