Решение по делу № 33-720/2024 от 11.01.2024

УИД 72RS0016-01-2022-001103-58

Номер дела в суде первой инстанции 2-37/2023

Дело № 33-720/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень                                               29 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Чесноковой А.В.,

судей:                           Малининой Л.Б., Фёдоровой И.И.,

при секретаре:                             Матвеевой О.А.,

с участием прокурора:              Сипиной С.Ю.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Юргинского района на решение Омутинского районного суда Тюменской области от 18 апреля 2023 года, которым, с учётом дополнительного решения от 18 мая 2023 года, постановлено:

    «В удовлетворении исковых требований прокурора Юргинского района Тюменской области в интересах ФИО2, ФИО1 к администрации Юргинского муниципального района Тюменской области об установлении факта проживания в качестве членов семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения и предоставлении жилого помещения на условиях социального найма - отказать.

    Встречный иск администрации Юргинского муниципального района Тюменской области к ФИО2, ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением - удовлетворить.

    Признать ФИО2, <.......> года рождения, уроженца <.......>, паспорт серия <.......> выдан Территориальным пунктом №5 МО УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе 13.10.2011 года код подразделения 720-024 не приобретшим право пользования жилым помещением, по адресу: <.......>.

    Признать ФИО1, <.......> года рождения, уроженку <.......>, паспорт серия <.......> <.......> выдан УМВД России по Тюменской области 01.04.2019 года код подразделения 720-024 не приобретшей право пользования жилым помещением, по адресу: <.......>.

    Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО2, <.......> года рождения с регистрационного учета по адресу: <.......> ФИО1, <.......> года рождения, по адресу: <.......>.

    Взыскать с ФИО2, <.......> года рождения, уроженца <.......>, паспорт серия <.......> выдан территориальным пунктом №5 МО УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе 13.10.2011 года, ФИО27, <.......> года рождения, уроженки <.......>, паспорт серия <.......> <.......> выдан УМВД России по Тюменской области 01.04.2019 года государственную пошлину в доход бюджета Юргинского муниципального района Тюменской области в размере 300 рублей в равных долях, по 150 рублей с каждого ответчика».

    Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., заключение прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления в полном объеме, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Юргинского района Тюменской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2, ФИО1 к администрации Юргинского муниципального района Тюменской области об установлении факта проживания ФИО2 и ФИО1 в качестве членов семьи нанимателя ФИО13 по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.......> предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма из муниципального жилого фонда, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Юргинского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 36 квадратных метров в срок до 01 января 2024 г.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <.......> общей площадью 57,3 кв.м являлось муниципальной собственностью, в 2009 было признано аварийным и снесено, списано с баланса МКУ «Фонд имущества» на основании постановления администрации Юргинского муниципального района от 29 сентября 2015г. № 1168-п. Данное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма от 23 октября 2007 г. № 340 ФИО13, с включением в качестве членов семьи нанимателя ФИО12 (жена) и ФИО20 (сын). В связи с чем на основании решения от 01 сентября 2012 г. ФИО13 было предоставлено другое жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, общей площадью 57,3 кв.м и с ним заключен договор социального найма от 21 сентября 2012 г. № 488, в качестве членов семьи включены сын ФИО20 и ФИО12 В дальнейшем предоставленная ФИО13 квартира на основании договора приватизации от 18 октября 2012 г. № 363 передана ему в собственность.

ФИО13 умер <.......>, ФИО12 умерла <.......> Из пояснений ФИО1 следует, что в настоящее время она проживает по адресу: <.......> сожителем. Примерно в 2004 году она вместе с сыном ФИО2 и мужем ФИО14 переехала из Заводоуковского района в жилое помещение по адресу: <.......> (ранее адрес - <.......>). Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО13, с которым проживала ее мама ФИО12 и сын ФИО13 - ФИО20 Они проживали в данном жилом помещении до 2012 года, являлись членами семьи ФИО13, вели с ним общее хозяйство. После 2012 г. супруги разошлись, она выехала в <.......>, сын уехал в г. Тюмень, а муж уехал в <.......>. Истцы зарегистрированы в данном жилом помещении, но в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя не были включены. Поскольку начальником территориального пункта № 5 МРО УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе ФИО15 20 ноября 2014 г. была выдана справка администрации Юргинского муниципального района об отсутствии зарегистрированных лиц по адресу: <.......>, дом в 2015 году был снесен, тем самым было нарушено право истцов на пользование вышеуказанным жилым помещением, другое жилое помещение взамен снесенного истцам не было предоставлено.

Установление юридического факта проживания истцов в качестве членов семьи нанимателя ФИО13 необходимо с целью реализации жилищных прав заявителей. Ввиду того, что жилой дом снесен, у администрации Юргинского муниципального района возникает обязанность предоставить истцам, на условиях договора социального найма жилое помещение из муниципального жилого фонда, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Юргинского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 36 квадратных метров.

Администрация Юргинского муниципального района Тюменской области обратилась в суд со встречным иском к ФИО2, ФИО1 о признании неприобретшими права пользования жилым помещением.

В обоснование встречных требований указано, что администрация Юргинского муниципального района являлась собственником жилых квартир в доме, расположенном по адресу: <.......>, в дальнейшем произошла смена адреса вышеуказанного жилого дома: <.......>. Данное жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 23 октября 2007 г. № 340 было предоставлено ФИО13, с включением в качестве членов семьи нанимателя ФИО12 и ФИО20 В дальнейшем выяснилось, что в данном жилом помещении зарегистрированы также ФИО1 и ФИО2

Администрация считает, что ответчики не приобрели право пользования жилым помещением, поскольку членами семьи нанимателя не являются, в жилом помещении постоянно не проживали, соответственно общее хозяйство с нанимателем не вели, ответчики не являются детьми нанимателя ФИО13, ФИО1 приходится дочерью, а ФИО2 приходится внуком ФИО12 Ни при заключении и подписании договора социального найма, ни в дальнейшем при формировании списка граждан на заселение 30-ти квартирного дома по <.......> в <.......> со стороны нанимателей: ФИО13, ФИО12, ФИО20 в администрацию и Юргинское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства не поступало обращений об изменении состава семьи и включении в договор социального найма граждан ФИО24. Отсутствуют доказательства письменного согласия наймодателя на вселение. От ФИО24 также не поступало информации в администрацию района о регистрации их в жилом помещении по адресу ул. ФИО11, <.......> и заявлений о включении их в состав семьи нанимателя ФИО13 и включения в договор социального найма предоставляемого жилого помещения по адресу: <.......> С марта 2012 года по 20 ноября 2014 года в жилом помещении по адресу: <.......> никто не проживал, личных вещей ответчиков не имелось. Заявлений от граждан о заключении договора социального найма или смене нанимателя указанного жилого помещения в администрацию Юргинского муниципального района не поступало, в 2015 году дом был снесен. Считают, что вышеуказанные лица зарегистрированы с нарушением установленного законом порядка регистрации по месту жительства, в связи с отсутствием согласия истца на регистрацию в жилом помещении и письменных согласий совместно проживающих членов семьи.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО21

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Юргинского района Тюменской области ФИО16, истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО1 поддержали исковые требования, в удовлетворении встречных требований администрации просили отказать.

Представитель ответчика администрации Юргинского муниципального района ФИО17 в судебном заседании суда первой инстанции возражала против заявленных исковых требований, встречные исковые требования поддержала.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО2, третьи лица ФИО20, ФИО21, представитель третьего лица Миграционного пункта ОП № 2 МО МВД РФ «Омутинский» в суд первой инстанции не явились.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен прокурор Юргинского района. В апелляционном представлении он просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований и отказе в удовлетворении встречного иска.

В доводах представления указывает, что ФИО1 и ФИО2 в период с 2003-2007 были вселены и проживали по адресу: <.......>, вели совместное хозяйство с ФИО13, что подтверждается свидетельскими показаниями и сведениями о регистрации ФИО1 от 13.01.2004 г.

Полагает, что суд необоснованно не учел свидетельские показания и применил к спорным правоотношениям положения действующего Жилищного кодекса РФ. На момент вселения истцов действовал Жилищный кодекс РСФСР, который не предусматривал письменного согласия наймодателя на вселение.

На апелляционное представление поступили возражения администрации, в которых просит решение суда оставить без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 31 июля 2023 года решение Омутинского районного суда Тюменской области от 18 апреля 2023 года отменено в части, в отмененной части принято новое решение, которым установлен факт проживания ФИО2 и ФИО1 в качестве членов семьи нанимателя ФИО13 по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>. В признании ФИО2, ФИО1 не приобретшими право пользования жилым помещением отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2023 года апелляционное определение в части отмены решения Омутинского районного суда Тюменской области от 18 апреля 2023 года в части отказа в удовлетворении иска прокурора Юргинского района в интересах ФИО2 и ФИО1 к администрации Юргинского муниципального района об установлении факта проживания в качестве членов семьи нанимателя по договору социального найма и удовлетворения встречного иска администрации Юргинского муниципального района о признании ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <.......> признании ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <.......> отменено, в отменённой части гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 31 июля 2023 года оставлено без изменения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Истцы ФИО2, ФИО1, представитель ответчика Администрации Юргинского муниципального района Тюменской области, третье лицо ФИО20, представители третьих лиц Миграционного пункта ОП № 2 МО МВД РФ «Омутинский», ФИО21, извещённые о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

    Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционного представления, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <.......>, являлся муниципальной собственностью, по заключению межведомственной комиссии от 17 декабря 2009 г. признан аварийным и снесен (л.д. 18), списан с баланса МКУ «Фонд имущества» на основании постановления администрации Юргинского муниципального района от 29 сентября 2015 г. № 1168-п в связи со сносом.

    Ранее квартира № <.......> общей площадью 57,3 кв.м в указанном доме на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 23 октября 2007 г. № 340 была предоставлена ФИО13, с включением в качестве членов семьи нанимателя ФИО12 (жена), ФИО20 (сын) (л.д. 23-24).

    В связи со сносом дома по решению администрации от 01 сентября 2012 г. ФИО13 предоставлено другое жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, общей площадью 57,3 кв.м на условиях договора социального найма от 21 сентября 2012 г. №- 488, куда в качестве членов семьи нанимателя включены сын нанимателя ФИО20 и жена ФИО12 (л.д. 30-34).

    В дальнейшем квартира была приватизирована ФИО13 на основании договора приватизации от 18 октября 2012 г. № 363, передана ему в собственность (л.д. 35).

    По сведениям Федеральной миграционной службы, ФИО2 зарегистрирован по адресу ул. <.......> с 07 марта 2009 г. (л.д. 12-14), а ФИО1 зарегистрирована по адресу: <.......> с 13 января 2004 г. (л.д. 10-11).

    Адрес квартиры в многоквартирном доме: <.......> изменен на адрес: <.......> в связи с переадресацией (л.д. 15,16).

    По сведениям Территориального пункта № 5 МРО УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе от 2014 г., по адресу: ул. <.......> зарегистрированных не значится (л.д. 17)

ФИО2, <.......> года рождения является сыном ФИО1, <.......> г.р. (л.д.36), а последняя - дочерью ФИО12 (л.д.37).

ФИО1 состояла в браке с ФИО14 с <.......> (л.д.38).

ФИО12 умерла <.......> (л.д.41). ФИО13 умер <.......> (л.д.42).

    По сведениям, представленным отделом по работе с территорией, согласно похозяйственным книгам № 24 (2002-2006 гг.) с сентября 2004 года ФИО1 и ФИО2 фактически проживали по адресу: <.......>, а по адресу: <.......> фактически проживали: ФИО13, ФИО12, ФИО20

    Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении первоначального иска, при этом удовлетворяя встречные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 210, 288, 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 10, 30, 60, 68, 69, 70, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что вселение ФИО24 в жилое помещение по адресу: <.......> нельзя признать законным, поскольку отсутствовало разрешение наймодателя, истцы не были включены в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя ФИО13, последний при жизни не обращался с заявлением об изменении состава семьи.

    Факт проживания истцов в качестве членов семьи нанимателя ФИО13 по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства, а, учитывая, что жилой дом снесен в 2015 г. и право пользования спорным жилым помещением истцы не приобрели, основания для предоставления жилого помещения взамен снесённого на условиях договора социального найма из муниципального жилого фонда отсутствуют.

    С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

    Из содержания искового заявления прокурора Юргинского района Тюменской области, предъявленного в интересах ФИО2 и ФИО1, следует, что установление юридического факта проживания истцов в качестве членов семьи нанимателя ФИО13 необходимо с целью реализации жилищных прав заявителей. Ввиду того, что жилой дом снесен способом реализации прав является предоставление вне очереди другого благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма из муниципального жилищного фонда.

    Поскольку во исполнение обязанности по переселению из аварийного жилого помещения в соответствии с условиями ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации нанимателю ФИО13 и членам его семьи ФИО12 и ФИО20 было предоставлено на условиях договора социального найма жилое помещение по адресу: <.......> на которое ФИО1 и ФИО2 никогда не претендовали, в удовлетворении искового требования прокурора Юргинского района Тюменской области о предоставлении жилого помещения судом обоснованно отказано.

    Также судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для признания ФИО2, ФИО1 не приобретшими право пользования жилым помещением.

    В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент вселения ФИО18 в спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на то письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

    Граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

    К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители (ч. 2 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

    Аналогичные нормы права содержит и действующее жилищное законодательство Российской Федерации (ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя,- проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

    К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

    Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

    Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении кек члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

    Таким образом, жилищным законодательством РСФСР и жилищным законодательством Российской Федерации, действующим с 01 марта 2005 года, установлено, что для признания за лицом права пользования жилым помещением предусмотрена совокупность необходимых условий: вселение в качестве члена семьи нанимателя с равным правом пользования, постоянное проживание, ведение совместного хозяйства.

    Из материалов дела следует, что ФИО1 не являлась родственницей нанимателя ФИО13, состояла в браке с ФИО14

    Из похозяйственных книг следует, что с сентября 2004 года ФИО1 и ФИО2 фактически проживали по адресу: <.......>.

    Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия волеизъявления ФИО13 на вселение ФИО1 в качестве члена семьи с равным правом пользования, письменного согласия на её вселение его сына ФИО20, а также наличия у нанимателя и у истца совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

    Вопреки доводам апелляционного представления прокурора, проживание истца в спорном жилом помещении и её регистрация по месту жительства не свидетельствуют о её вселении в качестве члена семьи нанимателя и не являются основанием для возникновения права пользования жилым помещением, в том числе и с учетом того, что наниматель при жизни не признавал за ФИО1 и её сыном право пользования жилым помещением, не включил их в договор социального найма в качестве членов семьи, не учитывал их права при расселении из аварийной квартиры, и истцы требований о включении их в договоры социального найма к ФИО13 не предъявляли, и на квартиру, предоставленную взамен аварийной, не претендовали.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

    Оснований для отмены принятого решения по доводам апелляционного представления не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Омутинского районного суда Тюменской области от 18 апреля 2023 года (с учётом дополнительного решения от 18 мая 2023 года) в части отказа в удовлетворении иска прокурора Юргинского района в интересах ФИО2 и ФИО1 к администрации Юргинского муниципального района об установлении факта проживания в качестве членов семьи нанимателя по договору социального найма и удовлетворения встречного иска администрации Юргинского муниципального района о признании ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <.......>, признании ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <.......> оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 февраля 2024 года