Решение по делу № 2-83/2023 (2-1468/2022;) от 26.08.2022

УИД 42RS0№-20

(2-83/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Смолина С.О..

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 19 апреля 2023 года гражданское дело по иску Дмитриева ФИО11 к администрации города Прокопьевска, МО «Прокопьевский городской округ Кемеровской области – Кузбасса» о взыскании выкупной цены, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дмитриев А.А. обратился в суд с иском (уточненным) к муниципальному образованию Прокопьевский городской округ в лице администрации <адрес> о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности.

Требования мотивировал тем, что он является собственником жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно общеизвестных сведений с сайта реформа ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ дом признан ветхим и подлежащим сносу. Кроме того, данный дом включен в Комплексную программу поэтапной ликвидации убыточных шахт, имеет категорию «ПВ» подработанный ветхий. Истец является нуждающимся в жилом помещении иного пригодного для проживания жилья не имеет. Просит взыскать с Прокопьевского городского округа в лице администрации <адрес> в его пользу выкупную стоимость в размере 2125000рубль, принадлежавшей ему на праве собственности квартиры, расположенную по адресу: <адрес> прекратить право собственности за ним на данную квартиру.

    Истец Дмитриев Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что проживание с спорной квартире представляет реальную угрозу для его жизни и здоровья. При расселении граждане стали забирать принадлежащее им имущество вплоть до проводки и батарей. В настоящее время проживает в доме по <адрес>, у тещи. Супруга собственником данного жилого помещения не является.

    Представитель истца ФИО10, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д.9), в судебном заседании исковые требования поддержала, просила взыскать выкупную стоимость с администрации <адрес>, и пояснила, что спорный дом является также подработанным ветхим, подлежит расселению в соответствии с постановлением Правительства РФ №. Полагала, что спор нельзя рассматривать без привязки к Постановлению Правительства РФ № совместно со статьей 32 Жилищного кодекса РФ. В ДД.ММ.ГГГГ году дом уже был признан ветхим по заключению ВНИМИ. После расселения квартир, граждане передали квартиры муниципалитету. Город не предпринимает мер по сохранению дома в надлежащем состоянии, доказательств тому также не представлено. Истец находится в неравных условиях с администрацией города. Квартиры начали разбирать и ломать, для истца условия проживания невозможны и критичны. Истец выехал только после расселения соседей, во избежание угрозы жизни и здоровью. Иного жилого помещения в собственности у истца нет. Угроза сохраняется по настоящее время, независимо от срока переезда истца. Маневренный фонд – помещение после пожара, не отвечающее санитарным и жилищным нормам.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представив письменные возражения (л.д.104-107), согласно которым, в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, дом по <адрес> по заключению межведомственной комиссии <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано собственникам многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос дома за счет собственных средств. Дом не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на 2019-2025, т.к. дом признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время период указанной программы сокращен до ДД.ММ.ГГГГ. В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. Решение о сносе многоквартирного дома, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение-<адрес> ответчиком не принималось. Земельный участок, на котором расположено спорное жилое помещение, для нужд ответчика не изымалось. Соответствующие распоряжения не выносились. Как было указано выше, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, сведений о включении данного дома в адресную программу в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не имеется. Данное обстоятельство истцом не оспаривается. Кроме того, согласно акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия администрации <адрес> произвела осмотр многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено со слов соседей из квартир № и № (ФИО5 и ФИО6), собственник квартиры <адрес> (ФИО1) не проживает по указанному адресу. В доме проживают только в <адрес> Истец в аварийном жилом помещении не проживает, следовательно его жизни и здоровью ничего не угрожает. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> – Кузбассу в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекция Кузбасса в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Свидетель ФИО7 допрошенный в судебном заседании пояснил, что истец Дмитриев А.А. приобрел квартиру в ДД.ММ.ГГГГ году, при покупке которой он присутствовал. Истец проживал в данной квартире. При покупке квартира была в нормальном состоянии, но со времен расселения соседей в ней стало невозможно находится, т.к. они забирали с собой все, в том числе спиливали батареи, появился риск обрушения. Адрес квартиры не помнит, в ней никогда не был, приходил к истцу, не заходя в квартиру.

    Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239).

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Положениями действующего Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) прямо не предусмотрены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма.

Статьями 2, 14 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 12 ч. 1 статьи 4 ЖК РЖ) отнесено к компетенции органов местного самоуправления (п. 9 ч. 1 статьи 14 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит Дмитриеву ФИО12 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006           N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в редакции, действовавшей в спорный период, (далее по тексту – Положение N 47), в силу п. 49 которого на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти, либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Поскольку Положением N 47 принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании жилого помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к компетенции органа местного самоуправления (пункт 49), следовательно, именно орган местного самоуправления определяет срок сноса конкретного многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срок отселения физических и юридических лиц, исходя из календарного года, до которого МКД признан аварийным, и срока, на который намечен его снос, на основании утвержденной Коллегией <адрес> – Кузбасса соответствующей региональной адресной программы.

Вместе с тем, указанное не исключает судебного контроля за принимаемыми решениями публичного органа по вопросам оценки обследуемых помещений на соответствие критериям, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, в том числе разумность установленного органом местного самоуправления срока отселения и сноса аварийного жилого дома, особенно в случае, когда стоит вопрос об угрозе жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению специалистов ООО «КУЗБАССЭКСПЕРТСТРОЙ» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует строительным нормам и правилам, установленных для жилых зданий, является авариным, не пригоден для проживания из-за высокого физического износа всех конструкций многоквартирного дома, в том числе фундаментов, стен и перекрытий. Кроме того многоквартирный жилой дом не подлежит ремонту либо реконструкции в связи с высоким физическим износом всех конструкций многоквартирного жилого дома, в том числе фундаментов, стен и перекрытий. Ремонт либо реконструкция многоквартирного жилого дома не целесообразны. Существует реальная угроза для жизни и здоровью людей, проживающих в данном многоквартирном жилом доме. Физический износ многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в настоящее время составляет 80% из-за высокого физического износа многоквартирного жилого дома возможно его обрушение или обвал (л.д.35-41).

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32) принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Основаниям является нахождение строительных конструкций многоквартирного жилого дома в аварийном состоянии, многоквартирный жилой дом не пригоден к использованию по целевом назначению, не подлежит ремонту или реконструкции в связи с высоким физическим износом всех конструкций, в том числе и фундаментов, стен и перекрытий.

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлещам сносу с отселением из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1).

Согласно п.2 распоряжения, заместителю главы <адрес> по строительству и жилищным вопросам предписано осуществить мероприятия по предоставлению гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма в связи с переселением из сносимого многоквартирного дома по адресу: <адрес> (п.п. 2.2); рекомендовать собственникам многоквартирного <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос за счет собственных средств (п.п. 2.3).

Пунктом 3 названного распоряжения заместителю главы <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству предписано произвести отключение жилого <адрес> от источников тепло-, энерго- и водоснабжения после расселения многоквартирного <адрес>.

В соответствии с пунктом 4 распоряжения администрации <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> предписано изъять земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес>, для муниципальных нужд и, соответственно, изъять каждое жилое помещение в указанном жилом доме, в случае если собственники в установленный им срок не осуществят снос указанного многоквартирного жилого дома, и внести изменения в реестр муниципальной собственности <адрес> (п.п. 4.1); осуществить мероприятия по оценке рыночной стоимости изымаемых жилых помещений и жилых помещений, планируемых к предоставлению собственникам в счет выкупной цены (п.п. 4.2); заключить с собственниками изымаемых жилых помещений договоры о выплате выкупной цены собственникам жилых помещений и провести государственную регистрацию данных договоров (п.п. 4.3);произвести перечисление денежных средств на имя собственников жилых помещений в размере выкупной цены, указанной в договорах (п.п. 4.4); организовать снос многоквартирного <адрес> по соглашению с собственниками жилья и за счет собственных средств собственников, в случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома (л.д. 9).

Исходя из изложенного, суд считает установленным, что жилое помещение - <адрес>, расположенная в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не пригодно для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния многоквартирного жилого дома, в котором она расположена.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечивается в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ФЗ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника (ч. 12 ст. 32 ЖК РФ).

Из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20,22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либопо соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо о его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства федеральным законодателем был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предусматривающий право органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», как в ранее действовавшей, так и в ныне действующей редакции, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (п. 1) (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ); срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан наосновании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (п. 2) (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ФЗ); объем средств Фонда, объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы, но не более чем на текущий календарный год и два последующих календарных года с разбивкой этой программы по этапам, начало реализации которых приходится на указанные годы (п. 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ).

Статья 2 в указанном Федеральном законе устанавливает, что предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда - предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации или в установленном настоящим Федеральным законом случае местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также в случаях досрочного завершения региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе таких программ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 2 данного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, названный Закон регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией (Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по получению финансовой поддержки. Получателем предоставляемой финансовой поддержки, в том числе для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, являются субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Как следует из текста Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством согласно части 3 статьи 16 данного Закона.

Тем самым, критерием соблюдения прав подлежащих переселению из аварийных домов граждан, не являющихся непосредственными участниками правоотношений по предоставлению финансовой поддержки, регулируемых настоящим законом, как следует из смысла и содержания Закона, Законодатель указывает соблюдение требований жилищного законодательства.

Следовательно, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, включен в указанную адресную программу, то в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» право на предоставление другого жилого помещения имеют все граждане, проживающие в данном жилом помещении, без исключения. При этом переселение граждан из аварийного жилищного фонда должно осуществляться не в произвольном порядке или по усмотрению должностных либо уполномоченных на это лиц, а исключительно в соответствии с жилищным законодательством (то есть в соответствии со статьями 32, 86 ЖК РФ) в силу прямого указания в законе (ч. 3 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ).

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 № 199 (в ред. от 11.10.2019) утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.07.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы. В силу раздела 4 основным мероприятием Программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 01.01.2017. Реализация мероприятия Программы проводится по направлениям, в том числе выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, компенсационных выплат в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривалось представителями сторон в судебном заседании, что многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> не включен в указанную региональную адресную программу, до настоящего времени администрацией <адрес> не осуществлен снос дома, распоряжение администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» не исполнено.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14).

Аналогичная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, и предусматривает, что в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Как следует из вышеприведенных нормативных правовых положений, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Исполнение распоряжения администрацией города Прокопьевска в части предоставления выкупной цены собственникам жилых помещений, расположенным в указанном многоквартирном доме, заключении с ними соглашений (договоров) о выплате выкупной цены, изъятии земельного участка под многоквартирным домом и жилых помещений в данном доме для муниципальных нужд в полном объеме связывается исключительного с истечением установленного распоряжением срока сноса многоквартирного дома.

    При этом, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Совокупность вышеуказанных правовых норм и актов легального толкования в их системном единстве предполагает, что в основание правоотношения по внеочередному предоставлению (выкупу) жилого помещения взамен изымаемого, в том числе, входит юридический факт постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание в контексте спорных отношений предполагает, что гражданин не имеет в собственности или постоянном бессрочном пользовании, т.е. по договору социального найма, иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Дмитриев А.А. зарегистрирован в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме, расположенном адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям БТИ <адрес> (19,21) и сведениям Единого государственного реестра недвижимости ( л.д.42) истец Дмитриев А.А. не является правообладателем иного жилого помещения, не приобрел право собственности в ином жилом помещении, в том числе и в пригодном для проживания.

Согласно акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ в жилом многоквартирном доме по <адрес> истец Дмитриев А.А. в <адрес> не проживает. В доме проживают только в <адрес> №. (л.д.108).

Из акта ГЖИ Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ также установлено, что в <адрес> никто не проживает длительное время. В доме продолжают проживать только жильцы двух квартир (л.д.176 оборот).

Таким образом, судом достоверно установлено, что истцом Дмитриевым А.А. <адрес> жилом доме по <адрес> в <адрес> для проживания не используется, истец длительное время по указанному адресу не проживает.

При этом, истец в иске в качестве места жительства указывает спорное жилое помещение по адресу: <адрес> однако корреспонденцию по данному адресу не получает (л.д184, 103, 51).

При таких обстоятельствах, наличие у истца регистрации по спорному адресу, не свидетельствует о его проживании в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Кроме того, истцом в судебном заседании не представлено доказательств вынужденного характера выезда из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в зарегистрированном браке с Дмитриевой В.А., зарегистрированной по адресу: <адрес> (л.д.12-14).

Согласно информации администрации <адрес> Дмитриев А.А. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит (л.д.29).

Из фототаблицы технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обследованные экспертом жилые помещения для проживания не используются (л.д.148-160).

Из письменных доказательств, представленных в материалы дела, следует, что, распоряжение главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части срока, установленного для расселения граждан, никем не оспорено и является действующим.

При таких обстоятельствах, оснований считать, что бездействие администрации создает угрозу для его жизни и здоровья по причине аварийного состояния занимаемого истцом жилого помещения не имеется, истец в жилом помещении, являющемся предметом спора, не проживает, при этом, сроки сноса дома, установленные распоряжением не изменены, истцом не оспорены.

Между тем, в настоящее время, возможность предоставления истцу иного жилого помещения в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2019 - 2024 годы, не утрачена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании с муниципального образования Прокопьевский городской округ в лице администрации <адрес> выкупной стоимости за жилое помещение - <адрес>, расположенную в многоквартирном жилом доме по <адрес>, признанном аварийным, заявлены преждевременно, срок, предоставленный собственникам жилых помещений для сноса жилого помещения не истек; размер возмещения за изымаемое жилое помещение сторонами не определялся; соглашение о выкупе между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто, при этом истец в жилом помещении не проживает, его для проживания не использует, доказательств наличия угрозы жизни и здоровью истца техническим состоянием непосредственно <адрес> в <адрес> в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Доводы представителя истца о необходимости учесть при вынесении решения того обстоятельства, что спорный дом является также подработанным ветхим и подлежит расселению в соответствии с постановлением Правительства РФ №, был признан непригодным для проживания ранее, однако ответчик не предпринимает мер к расселению жителей, суд находит не состоятельными, поскольку истец Дмитриев ФИО13 участником межбюджетных отношений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» не является, доказательств обратного в судебном заседании не представлено.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дмитриева ФИО14 к администрации <адрес>, МО «Прокопьевский городской округ <адрес> – Кузбасса» о взыскании выкупной цены принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> размере 2125000 рублей, прекращении права собственности истца на данное жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, то есть через Центральный районный суд <адрес>.

Судья                (подпись)                       С.О. Смолин

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                (подпись)                       С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0№-20 (2-83/2023)

Центрального районного суда <адрес>