Решение по делу № 2а-82/2019 от 25.02.2019

Дело №а-82/19

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 марта 2019 года

Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Магомедова М.К., с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2, представителя ответчика - главы администрации Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР ФИО3, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики к администрации Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании бездействия незаконным, об обязании разместить в сети «Интернет» постановления главы администрации и решения совета депутатов сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в Ножай-Юртовский районный суд с административным иском к администрации Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействие администрации Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации в сети «Интернет» постановлений главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и решений совета депутатов сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязать в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и прокуратуру <адрес> ЧР об исполнении решения.

Требования административного истца мотивированы тем, что <адрес> в феврале 2019. проведен мониторинг официальных сайтов администраций сельский поселений Ножай-Юртовского муниципального района, в ходе которого в деятельности администрации Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ

«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение.

Административный истец – помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО2, иск поддержал и пояснил суду, что в ходе проверки установлено, администрацией создан официальный сайт с электронным адресом galaity.ru, на котором размещается информация о деятельности администрации и совета сельского поселения. Администрацией Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР не приняты меры направленные на размещение в сети «Интернет» постановлений главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и решений совета депутатов сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный ответчик – представитель администрации Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР ФИО3 в судебном заседании административный иск признал полностью и заявил, что указанные нарушения допущены по причине высокой загруженности на работе, и в ближайшие сроки нарушения будут устранены.

Выслушав административного истца, ответчика, суд находит административный иск заместителя прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства, то есть в порядке главы 33 КАС РФ.

В судебном заседании административный ответчик - представитель администрации Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР ФИО3 административный иск признал и не возражал против заявленного помощником прокурора <адрес> ходатайства о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии со ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

С учетом ходатайства помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики, руководствуясь требованиями ст.ст.291-292 КАС РФ дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Изучив письменные материалы дела, суд находит требования прокурора <адрес> Чеченской Республики обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из административного искового заявления, прокуратурой <адрес> Чеченской Республики проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе, которой выявлены нарушения, требующие принятия безотлагательных мер по их устранению и недопущению впредь.

Согласно ст.4 Федерального закона № 8-ФЗ одним из принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В ст.6 названного Федерального закона определено, что доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет».

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст.10 Федерального закона №8-ФЗ).

В силу требований ст.13 Федерального закона №8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая ими в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит, в том числе информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, а именно муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Одной из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона №209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ч.1 ст.19 Федерального закона №209-ФЗ).

Неразмещение названной информации на официальном сайте Администрации нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, снижает качество административно-управленческих процессов, что может способствовать коррупционным проявлениям, а также является препятствием для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении также подтверждаются представлением прокурора, справкой по результатам проверки, объяснением представителя администрации Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики ФИО3, который пояснил, что указанные нарушения допущены по причине высокой загруженности на работе, и в ближайшие сроки нарушения будут устранены.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики нарушены требования Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», поскольку снижает качество административно-управленческих процессов, что может способствовать коррупционным проявлениям, а также является препятствием для развития субъектов малого и среднего предпринимательства..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 290-292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР выразившееся в неразмещении на официальном сайте администрации в сети «Интернет» постановлений главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и решений совета депутатов сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и решений совета депутатов сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и прокуратуру <адрес> Чеченской Республики об исполнении решения по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ножай-Юртовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

ФИО4 Магомедов

Копия верна:

Судья М.К. Магомедов