Решение по делу № 5-13/2021 от 25.11.2020

Дело № 5-13/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 февраля 2021 года г.Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Ланская О.А. (ул. Крупской, д.7, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), с участием привлекаемого лица - главы администрации муниципального образования г. Павлово Тарасова С. А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования г. Павлово Тарасова С. А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Павловской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией МО г Павлово требований законодательства о безопасности дорожного движения по обращению Крыловой Е.В. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ Павловской городской прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Павловский» проведено обследование дороги к дому <адрес> Установлено, что данная дорога находится на балансе администрации МО г.Павлово, по паспорту имеет асфальтобетонное, цементобетонное покрытие. Вместе с тем, около № имеются дефекты в дорожном полотне в виде выбоин, просадок, что не соответствует требованиям ГОСТа.

Для устранения выявленных в ходе проведении проверки нарушений требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения Павловским городским прокурором А.В.Запольским в адрес главы администрации МО г. Павлово ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое поступило в администрацию МО г. Павлово ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ о результатах рассмотрения представления Павловского городского прокурора А.В.Запольского поступила в Павловскую городскую прокурору -ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений Павловским городским прокурором Запольским А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы администрации МО г. Павлово Тарасова С.А. по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в присутствии должностного лица – главы администрации МО г. Павлово Тарасова С.А., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов не поступило.

В судебном заседании должностное лицо глава администрации МО г. Павлово Тарасова С.А. свою вину в совершении правонарушения не оспаривал, признал полностью, пояснил, что в связи с нахождением большого количества работников на больничном, дать в месячный срок ответ о результатах рассмотрения представления не представлялось возможным. Просил назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

В судебном заседании старший помощник Павловского городского прокурора Магомедкасумова А.А. пояснила, что в нарушение пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, в установленный законом месячный срок главой администрации МО г. Павлово Тарасовым С.А. ответ о результатах рассмотрения представления не дан.

Суд, выслушав объяснения должностного лица – главы администрации МО г. Павлово Тарасова С.А., старшего помощника Павловского городского прокурора Магомедкасумовой А.А., исследовав и оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств согласно ст.26.11 КоАП РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Павловской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией МО г Павлово требований законодательства о безопасности дорожного движения по обращению Крыловой Е.В. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ Павловской городской прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Павловский» проведено обследование дороги к дому <адрес>. Установлено, что данная дорога находится на балансе администрации МО г.Павлово, по паспорту имеет асфальтобетонное, цементобетонное покрытие. Вместе с тем, около № имеются дефекты в дорожном полотне в виде выбоин, просадок, что не соответствует требованиям ГОСТа.

Для устранения выявленных в ходе проведении проверки нарушений требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ Павловским городским прокурором А.В.Запольским в адрес главы администрации МО г. Павлово Тарасова С.А. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое поступило в администрацию МО г. Павлово.

Ответ о результатах рассмотрения представления Павловского городского прокурора А.В.Запольского поступила в Павловскую городскую прокурору -ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений Павловским городским прокурором Запольским А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы администрации МО г. Павлово Тарасова С.А. по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, Тарасов С.А. являлся главой администрации МО г. Павлово.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом помощника прокурора Романовой В.С. на имя Павловского городского прокурора Запольского А.В.; представлением об устранении нарушений федерального законодательства; ответом и.о. главы администрации МО г. Павлово Тарасова С.А.; решением Городской Думы г. Павлово Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ; положением об администрации г. Павлово; Уставом г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области; распоряжением Городской Думы г. Павлово Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ; контрактом с главой администрации МО г. Павлово от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом совещания у главы администрации МО г. Павлово от ДД.ММ.ГГГГ, перечнем улично-дорожной сети г. Павлово, передаваемой на содержание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, и иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Тарасова С.А. достоверно установлена на основании совокупности представленных доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Деяние Тарасова С.А. следует признать виновным, поскольку у него как должностного лица - главы администрации МО г. Павлово, имелась возможность для исполнения требований прокурора в срок. Реализация исполнения требований представления Павловского городского прокурора находилась в сфере полного контроля Тарасова С.А. Суду представлены достаточные доказательства наличия объективной стороны административного правонарушения.

Таким образом, действия главы администрации МО г. Павлово Тарасова С.А. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания главе администрации МО г. Павлово Тарасову С.А. судом в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность главы администрации МО г. Павлово Тарасова С.А., судом учитывается признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности, суд считает необходимым назначить наказание Тарасову С.А. в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного 17.7 Кодекса Российской Федерации в размере 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главу муниципального образования г. Павлово Тарасова С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа: УФК по Нижегородской области (Прокуратура Нижегородской области), сч. № 03100643000000013200

ИНН – 5260050267

КПП – 526201001

Р/счет – 40102810745370000024

Банк – Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

БИК – 012202102

ОКТМО – 22701000

КБК – 218 1 16 01173 01 0007 140

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток.

Судья О.А. Ланская