Решение по делу № 77-71/2024 от 18.06.2024

Судья: Валитова М.С. Дело № 77-94(71)/2024

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2024 года г. Омск

Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя совета МНПК(О) «Беловодье» Матвеевой И.Ю. на определение судьи Первомайского районного суда г. Омска от 11 января 2024 года, вынесенное в отношении МНПК(О) «Беловодье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора отделения ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области № 18810555230817045759 от 17 августа 2023 года МНПК(О) «Беловодье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Председатель совета МНПК(О) «Беловодье» Матвеева И.Ю. обратилась с жалобой на указанное постановление в районный суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Омска от 11 января 2024 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление от 17 августа 2023 года отказано.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, председатель совета МНПК(О) «Беловодье» Матвеева И.Ю. просит отменить определение суда, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Указывает, что почтовое извещение не было получено лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, по независящим от него причинам. Ссылается, что в судебное заседание не был вызван представитель почтового отделения № 110 для подтверждения ими соблюдения порядка оказания услуг почтовой связи при доставке обществу почтового отправления, судом не запрошены в почтовом отделении копии извещения, в котором должны быть соответствующие отметки. Отмечает, что общество не было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, а также лишено возможности своевременно обжаловать вынесенное постановление.

В судебное заседание заявитель, представитель административного органа не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Исходя из положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, постановлением инспектора отделения ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области от 17 августа 2023 года МНПК(О) «Беловодье» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (л.д. 9).

Согласно отчету АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64497286925826 копия указанного постановления 17 августа 2023 года направлена по адресу юридического лица, указанному в свидетельстве о регистрации транспортного средства (является аналогичным указанному в Едином государственном реестре юридических лиц), а именно по адресу: 644110, г. Омск, <...>, в форме электронного документа, который поступил в центр гибридной печати, где осуществлено его распечатывание и конвертирование, после чего, копия постановления на бумажном носителе направлена обществу по почте заказным почтовым отправлением, которое прибыло в место вручения 26 августа 2023 года, и после неудачной попытки вручения 28 августа 2023 года, возвращено из-за истечения срока хранения и передано на временное хранение 3 сентября 2023 года (л.д.10).

Движение почтового отправления проверено судьей районного суда, в подтверждение чего получена информация АО «Почта России», согласно которой МНПК(О) «Беловодье» не подключала услугу доставки электронных заказных писем («Подписка на электронные заказные письма») через ЭЗП (zakaznoe.pochta.ru), в связи с чем заказное письмо с почтовым идентификатором 64497286925826 было распечатано и направлено адресату на бумажном носителе. 26 августа 2023 года письмо прибыло в отделение почтовой связи Омск 644110, 28 августа 2023 года (понедельник) направлено на доставку (неудачная попытка вручения), 3 сентября 2023 года осуществлен его возврат по причине «истек срок хранения» с последующей передачей на временное хранение в число нерозданных почтовых отправлений (л.д. 13).

Исходя из положений п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (действовавших на момент направления копии постановления по делу об административном правонарушении), почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Договором об оказании услуг почтовой связи может быть предусмотрен отказ отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения.

В соответствие с абз. 2 п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи от 17 апреля 2023 года № 382 (вступили в силу с 1 сентября 2023 года) (далее – Правила) почтовые отправления направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное (абз. 7 п. 34 Правил).

Таким образом, последний день срока подачи жалобы на постановление должностного лица административного органа от 17 августа 2023 года приходится на 13 сентября 2023 года.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана МНПК(О) «Беловодье» в Первомайский районный суд г. Омска 21 ноября 2023 года (л.д. 2), то есть за пределами срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица административного органа, судья районного суда исходил из отсутствия доказательств уважительности пропуска срока обжалования.

Оснований не согласится с выводами судьи районного суда не имеется.

Согласно полученному по запросу судьи областного суда ответу АО «Почта России» от 16 февраля 2024 года № Ф82-04/130331 письмо 64497286925826 прибыло 26 августа 2023 года в отделение почтовой связи Омск 644110 и направлено 28 августа 2023 года в доставку. При невозможности вручения по причине отсутствия адресата и неполучении отправления в период установленного 7-ми дневного срока хранения в ОПС, 3 сентября 2023 года осуществлен его возврат по причине «истек срок хранения» с последующей передачей на временно хранение и в число нерозданных почтовых отправлений.

Также из данного ответа следует, что адресату было оставлено извещение формы 22.

Исходя из вышеизложенного, вопреки доводам заявителя, на момент прибытия заказного почтового отправления с копией постановления от 17 августа 2023 года в место вручения адресату – МНПК (О) «Беловодье» (25 августа 2023 года), а также на момент попытки вручения указанного отправления (28 августа 2023 года) до истечения срока хранения общество имело возможность получения почтового отправления с копией постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при доставке в адрес МНПК (О) «Беловодье» копии постановления должностного лица административного органа приведенные положения соответствующих правил оказания услуг почтовой связи нарушены не были.

Необходимости в опросе работников отделения почтовой связи не усматривается. Оснований сомневаться в добросовестном исполнении обязанностей по доставке регистрируемого почтового отправления разряда «административное» не имеется.

Организация деятельности по своевременному получению и обработке входящей почтовой корреспонденции, поступающей по адресу места нахождения МНПК (О) «Беловодье», относится компетенции юридического лица и его руководителя, в связи с чем указанные лица несут соответствующие риски.

Составление протокола об административном правонарушении при вынесении постановления о назначении административного наказания в особом порядке в соответствии со ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, названным Кодексом не предусмотрено.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали об уважительности причин пропуска срока и могли служить основанием для его восстановления, представлено не было.

Ссылки заявителя на иную судебную практику во внимание не принимаются, так как каждое дело разрешается в зависимости от конкретных установленных по делу обстоятельств.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену определения судьи районного суда, не допущено.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение судьи Первомайского районного суда г. Омска от 11 января 2024 года оставить без изменения, жалобу председателя совета МНПК(О) «Беловодье» Матвеевой И.Ю. – без удовлетворения.

Судья                                 Г.Г. Старостина